Постановление № 5-1540/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-1540/2020

№ 5-1540/2020

УИД 04RS0007-01-2020-005109-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Базаровой Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 , ИНН ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ***., поступившему в суд, *** в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты>. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП ..., ИНН ... осуществляющей деятельность кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <адрес> установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на юридическое лицо обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, допущены нарушения обязательных требований в период действия режима повышенной готовности в Республике Бурятия, установленного Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020г. № 72-р.

В судебном заседании ИП ФИО1 обстоятельства нарушения не оспаривала, суду пояснила, что с протоколом согласна, нарушения устранены, просила назначить штраф ниже установленного.

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

По п.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон N52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционньх заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актам; Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 17 Закона N52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, Указом Главы Республики Бурятия №37, методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия):

- в нарушение п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №15 от 22 мая 2020г., предписывающих, проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2,0 метров, в кафе не обеспечено соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров между посетителями кафе, на участке имеются очереди для оформления заказа на услугу питания, при рассадке за обеденными столами. Расстояние между посетителями менее 1,5 метра, за одним обеденным столом допускается рассадка более 4-х человек, что также не соответствует требованиям п. 7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)», предусматривающим рассадку за одним столом в предприятии общественного питания не более четырех человек (без учета детей).

-в нарушение требований п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7, предписывающего, что перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня, не проведена термометрия работников кафе, фактически журнал проведения термометрии ведется формально, на момент обследования 28.08.2020 в 12.05ч., в журнале имеется запись на 14.00 28.08.2020;

в нарушение п. 2 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COV1D-19», предписывающих, что должна быть предусмотрена организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета, не организован надлежащим образом сбор использованных одноразовых масок, фактически сбор масок осуществляется в 1 полиэтиленовый пакет;

в нарушение п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6.11.2001, предписывающего, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть двухсекционные ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, мытье стеклянной посуды и столовых приборов осуществляется в 1-ой ванне;

в нарушение п. 7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COV1D-19)», предписывающего, что работа предприятий общественного питания разрешена при наличии справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей в том числе отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина к медицинской организации, отсутствует справка об отсутствии контакта с больными новой коронавирусной инфекцией у ФИО2 (повар раздачи);

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела, также объяснениями ИП ФИО1 в судебном заседании.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ИП ФИО1 относится к категории субъектов малого предпринимательства и среднего предпринимательства, принимая во внимание факт отсутствия причинения вреда и ущерба в связи с установленными нарушениями, также учитывая, что ранее по указанной статье ИП ФИО1 не привлекалась, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, ИНН ... ОГРНИП ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Э.К. Урбашкиева