Постановление № 5-1502/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-1502/2021

№ 5-1502/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 12 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильин А.Д. (по адресу: <адрес>),

рассмотрев дело № 5-1502/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ при анализе материалов, полученных при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени его проведения была извещена заблаговременно и надлежащим образом, в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствии.

ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представила, об отложении дела слушанием не просила, При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на 18.01.2021) на работодателя возложена обязанность независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В п.п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно пункту 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.п. 3, 6, 7, 14, 16, 18, 21 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»: работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) постановлено определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) - медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий Постановления; организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; при отсутствии столовой обеспечить прием пищи в специально выделенной комнате с соблюдением социального дистанцирования не менее 1,5 м и обеспечением условий для соблюдения личной гигиены работающими (наличие раковины для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком). Преимущественно должна использоваться одноразовая посуда с последующим сбором в плотно закрывающиеся пакеты; обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить обязательное использование всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже, чем через 3 часа; обеспечить информирование работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи с использованием информационных материалов с сайта Роспотребнадзора и из других официальных источников.

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении санитарно-эпидемиологического обследования присутствовала заведующая магазина ФИО5

По результатам осмотра в деятельности магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что на момент осмотра:

- не определено приказом по предприятию ответственное лицо по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- при входе в магазин размещена ёмкость с неизвестной жидкостью, этикетка с наименованием используемого средства отсутствует, документы отсутствуют (со слов заведующей магазина, указанная жидкость используется в качестве кожного антисептика, который готовят самостоятельно);

- в подсобных помещениях магазина установлены 2 раковины, которые не оснащены дозаторами с кожными антисептиками для обработки рук;

- приём пищи осуществляется в подсобном помещении, не оснащенным раковиной для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком, прием пищи осуществляется не из одноразовой посуды;

- не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- в помещениях магазина не размещены информационные материалы о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной гигиены и общественной гигиены.

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно:

приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об обследовании магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 (л.д. 21);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью (л.д. 22-25);

видеозаписью, на которой зафиксировано допущенное ДД.ММ.ГГГГ в магазине административное правонарушение (л.д. 26);

договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 21-31);

актом приема-передачи части помещения по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Согласно представленным материалам ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН №), основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Копия протокола направлена ИП ФИО1 в установленном законом порядке.

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

То обстоятельство, что в настоящее время индивидуальный предприниматель устранила выявленные нарушения, что подтверждается содержанием представленных ею результатов фотофиксации помещения магазина, не влияет на факт совершения ею административного правонарушения, однако, учитывается при назначении вида и меры наказания.

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями, установлено, что индивидуальный предприниматель не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Основания для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, создает реальную возможность возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.Д. Ильин