Решение № 2А-229/2019 2А-229/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-229/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи – и.о. судьи Александровского районного суда Оренбургской области – судьи Шарлыкского районного суда Волженцева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Александровского района Оренбургской области, жилищной комиссии при администрации Александровского района Оренбургской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Александровского района Оренбургской области, жилищной комиссии при администрации Александровского района Оренбургской области, в обоснование которого указал, что он является ветераном боевых действий. Распоряжением администрации Зеленорощинского сельсовета Александровского района Оренбургской области №39-0п от 12.12.2011 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «Ветеран боевых действий». 13.02.2019 на основании постановления администрации Александровского района Оренбургской области, его с супругой сняли с учета в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что постановление №136-п от 13.02.2019 незаконное, поскольку он с супругой проживает длительное время в доме своих родителей, дом является собственностью отца, ни он, ни супруга в собственности недвижимого имущества не имеют. Просил суд: признать постановление администрации Александровского района Оренбургской области от 13.02.2019 №136-п, вынесенное на основании решения жилищной комиссии при администрации Александровского района Оренбургской области, оформленного протоколом №2 от 12.02.2019 о снятии ФИО1 и его супруги в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным; восстановить его, как ветерана боевых действий, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный истец в судебное заседание не явился, представителя для участия в судебном заседании не направил, до начала судебного заседания от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить его требования в полном объёме.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики представителей для участия в судебном заседании не направили. До начала судебного заседания представители административных ответчиков обратились в суд с письменными заявлениями. Из заявления, поступившего в суд 21.05.2019, подписанного представителем администрации Александровского района Оренбургской области ФИО2, действующим на основании доверенности №08 от 12.04.2018, следует, что он просит суд рассмотреть дело по административному иску ФИО1 в его отсутствие, требования административного иска признает в полном объёме, просит принять признание иска, возражения направленные в адрес суда 20.05.2019 отзывает. Из заявления, поступившего в суд 21.05.2019, подписанного представителем жилищной комиссии администрации Александровского района Оренбургской области ФИО3, действующей на основании доверенности №14 от 17.05.2019, следует, что она просит суд рассмотреть дело по административному иску ФИО1 в её отсутствие, относительно требований административного иска не возражает.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещённая надлежащим образом о времени и месту судебного заседания в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела по существу не просила, иных заявлений, ходатайств в адрес суда не направила.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка административных ответчиков по настоящему делу судом не признана обязательной, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав признание административным ответчиком – администрацией Александровского района Оренбургской области административного иска, суд приходит к выводу, что оно не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ и другим законам, не нарушает законные права и интересы других лиц, исследовав письменные доказательства и оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий предусмотрены положениями статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 16 названного Федерального закона ветераны боевых действий, вставшие на учет до 01.01.2005, подлежат обеспечению жильем за счёт средств федерального бюджета как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 01.01.2005, согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (по договору социального найма).

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учёт.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ).

Таким образом, орган местного самоуправления является органом осуществляющим принятие на учёт нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к числу лиц, указанных в ч.3 ст.49 ЖК РФ, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичные положения указаны в ст.4 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 №2733/489-III-ОЗ (ред. от 01.09.2017) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Согласно которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учётной нормы.

Согласно ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (удостоверение серии РМ 692986 от 02.12.2004) (л.д.9).

12.12.2011 постановлением администрации Зеленорощинского сельсовета Александровского района №39-п ФИО1, относящийся к категории – молодая семья, признан нуждающимся в жилом помещении, и поставлен на учёт как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.10).

13.04.2015 постановлением администрации Зеленорощинского сельсовета Александровского района №19-п внесены изменения в постановление администрации Зеленорощинского сельсовета Александровского района №39-п, согласно которым ФИО1 в составе семьи 2 человек поставлен на учёт для улучшения жилищных условий по месту жительства как принимавший участие в боевых действиях (л.д.11).

13.02.2019 постановлением администрации Александровского района оренбургской области №136-п ФИО1 снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории ветеран боевых действий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (увеличение площади жилого помещения) (л.д.13).

Из учётного дела №188 о постановке на учет ФИО1, в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории: ветеран боевых действий, представленного администрацией Александровского района Оренбургской области по судебному запросу, усматривается, что ФИО1 26.11.2011 обратился в администрацию муниципального образования Зеленорощинский сельсовет с заявлением о предоставлении ему жилой площади, как участнику боевых действий в виду отсутствия в его собственности жилого помещения (л.д.19).

19.07.2014 ФИО1 и ФИО5 заключили брак, составлена актовая запись №33 (свидетельство о заключении брака) (л.д.31).

Супруги ФИО6 проживают по адресу: <адрес> № в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.32 – 47, 82 – 83).

Справками РФ ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений подтверждается, что ФИО1, ФИО4 объектов недвижимости на праве собственности не имеют (л.д.59 – 60, 78 – 81).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объёме, поскольку право на получение ФИО1 жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма у административного истца возникло 12.12.2011, и увеличение площади жилого помещения С-вых в данном случае не может служить основанием для лишения ФИО1 указанного права, поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли 12.12.2011.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым установить срок для выполнения действий административными ответчиками – в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Александровского района Оренбургской области, жилищной комиссии при администрации Александровского района Оренбургской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и восстановлении нарушенного права – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Александровского района Оренбургской области от 13.02.2019 №136-п, вынесенное на основании решения жилищной комиссии при администрации Александровского района Оренбургской области, оформленного протоколом №2 от 12.02.2019 о снятии ФИО1 и его супруги в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию Александровского района Оренбургской области и жилищную комиссию при администрации Александровского района Оренбургской области восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как ветерана боевых действий, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Волженцев

В окончательной форме решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Председательствующий Д.В. Волженцев