Решение № 2-6614/2019 2-6614/2019~М0-5385/2019 М0-5385/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-6614/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.07.2019 г. Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Петренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6614/2019 по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - Управлением ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствуют 25 лет педагогического стажа.

С данным решением она не согласна и считает его неправомерным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд обязать ответчика включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 07.10.2003 г. по 13.08.2006 г. в должности воспитателя МУ «Социальный приют для детей «Дельфин»; периоды с 01.10.2001 г. по 23.09.2003 г. в должности воспитателя Муниципального Ставропольского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Родничок» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2018 г. (л.д. 30).

Представитель истца в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в иске. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагает решение пенсионного органа законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно положениям пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 31.10.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от 05.02.2019 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 79).

Согласно данному решению, периоды работы истца с 07.10.2003 г. по 13.08.2006 г. в должности воспитателя МУ «Социальный приют для детей «Дельфин» не засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как данное наименование учреждения не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Решением комиссии истцу засчитано 20 лет 02 месяца 07 дней.

Как указал Конституционный Суд РФ, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в учреждениях здравоохранения (пп. 19 п. 1 ст. 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования образовательных учреждений.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном п. 3 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Суд полагает, что период работы истца в заявленные периоды в названных должностях и учреждениях могут быть засчитаны в специальный стаж. При этом, наименование должности, а также учреждения действительно не предусмотрены Списком, тем не менее, суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получения досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности заявителя и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

Так, в соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Так, согласно записям в трудовой книжке истца и согласно уточняющей справке № 15 от 01.11.2018 г. в период с 07.10.2003 г. по 16.11.2018 г. истец работала в одном и том же учреждении для детей в должности «воспитателя», наименование которого неоднократно менялось:

- на основании распоряжения заместителя мэра г. Тольятти от 16.12.2008 г. №8524-р\3 наименование МУ «Социальный приют для детей «Дельфин» изменено на Муниципальное учреждение городского округа Тольятти «Социальный приют для детей и подростков «Дельфин»;

- на основании Распоряжения министра здравоохранения и социального развития Самарской области от 01.10.2010 г. № 1198-л, Муниципальное учреждение городского округа Тольятти «Социальный приют для детей и подростков «Дельфин» переименовано в Государственное учреждение Самарской области «Тольяттинский социальный приют для детей и подростков «Дельфин»;

- на основании Распоряжения министра здравоохранения и социального развития Самарской области от 01.02.2012 г. № 116-л, Государственное учреждение Самарской области «Тольяттинский социальный приют для детей и подростков «Дельфин» переименовано в Государственное казенное учреждение Самарской области « Тольяттинский социальный приют для детей и подростков «Дельфин».

Таким образом, оспариваемые истцом периоды работы в названных должностях, подлежат зачету в специальный стаж.

Из решения пенсионного органа следует, что периоды работы истца с 01.10.2001 г. по 23.09.2003 г. в должности воспитателя Муниципального Ставропольского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Родничок» ответчиком истцу не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как в предоставленной справке не указаны сведения об отработке нормы часов педагогической работы, установленной за ставку заработной платы, индивидуальные сведения предоставлены общими условиями.

Вместе с тем, согласно материалам дела, факт работы истцом в качестве воспитателя полный рабочий день на полную ставку подтверждается Справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда № 15 от 01.11.2018 г., выданной работодателем (л.д. 18-19).

Таким образом, период работы истца ФИО1 с 01.10.2001 г. по 23.09.2003 г. в должности воспитателя Муниципального Ставропольского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Родничок», также подлежат зачету в специальный стаж.

Суд полагает, что отказ в назначении пенсии необоснован, обусловлен формальными основаниями, не имеющими принципиального значения.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия подлежит назначению с 31.10.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды работы с 07.10.2003 г. по 13.08.2006 г. в должности воспитателя МУ «Социальный приют для детей «Дельфин»;

- периоды с 01.10.2001 г. по 23.09.2003 г. в должности воспитателя Муниципального Ставропольского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Родничок».

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию с 31.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2019 г.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.В. Хлыстова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>