Решение № 2А-597/2024 2А-597/2024(2А-6085/2023;)~М-5617/2023 2А-6085/2023 М-5617/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-597/2024

34RS0002-01-2023-008458-71

Дело №2а-597/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г.Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи ФИО17

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО4 к начальнику отдела старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Дзержинском РОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО15 в пользу взыскателя ИП ФИО4 суммы. Согласно информации о ходе исполнительного производства должник ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии по возрасту. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в Пенсионный Фонд РФ. Однако с момента возбуждения исполнительного производства денежные средства не удерживались с места получения дохода, постановление пенсионный фондом не исполнялось. Взыскателем была направлена жалоба о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы должника, обязании установить причины неисполнения. В ответ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6, согласно которого в удовлетворении жалобы отказано, так как ПФР отказано в исполнении постановления в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. По мнению взыскателя со стороны судебного пристава –исполнителя усматривается бездействие в части не установления персональных данных должника, достаточных для исполнения. До настоящего времени денежные средства не удерживаются с дохода должника, постановление об обращении взыскания на пенсию не исполняется.

Просили признать незаконным бездействие начальника Дзержинского РОСП <адрес> ФИО7., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, отсутствии обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями судебных актов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава –исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника а также в части непринятия мер для установления персональных данных должника, достаточных для принятия органами ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию; обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО3 направить запросы в регистрирующие органы для установления персональных денных должника в том числе ИНН, СНИЛС и направить новое постановление об обращении взыскания на пенсию, осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника лицами ПФР.

Административный истец ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО9, представитель ГУФССП России по <адрес>, а также заинтересованное лицо ФИО15, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о чём в деле имеются сведения, об отложении рассмотрения дела не просили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы в размере 139960 рублей в отношении должника ФИО15 в пользу взыскателя ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), для производства удержания постановление направить в Пенсионный Фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в исполнении в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> ФИО11 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и подлинник исполнительного документа направлены в адрес взыскателя ФИО4 24.05.2023г. по адресу: 300034, <адрес> (ШПИ №). ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом. Кроме того, указанные сведения направлены через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и прочитаны взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, взыскателю с ДД.ММ.ГГГГ было известно об окончании исполнительного производства, а также взыскателем получен подлинник исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП <адрес> ФИО12 вынесено постановление об отмене окончания ИП, исполнительное производство №-ИП возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно справки должник ФИО15 зарегистрирован по адресу: <адрес>,21.

Направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ об истребовании актов гражданского состояния.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из ГИБДД об отсутствии транспортных средств зарегистрированных за должником.

ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ из ИФНС России.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно предоставленной информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по <адрес>. На исполнение по почте поступило и принято к исполнению с ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 03/7807 от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО15 по и/п №-ИП.

Законом об исполнительном производстве определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей (статьи 1, 5).

Из содержания статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении в Дзержинском РОСП <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО9, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что у должника имелось какое-либо имущество либо денежные средства, которые выбыли бы из принудительного взыскания. Также установлено что должник является получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по <адрес>, на исполнение по почте поступило и принято к исполнению с ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 03/7807 от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО15 по и/п №-ИП.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава по ненадлежащей организации работы, неосуществлению контроля за работой Дзержинского РОСП г. Волгограда по исполнению исполнительных документов, не установлено. В компетенцию старшего судебного пристава не входит осуществление как принудительного исполнения конкретного исполнительного документа, так и непосредственное обеспечение мер по его своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО4 к начальнику отдела старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 177 КАС РФ.

Судья подпись: ФИО18

«КОПИЯ ВЕРНА»СудьяФИО19 Секретарь_____ФИО14 (Инициалы, фамилия)«01» февраля 2024 г.