Решение № 2-390/2021 2-390/2021~М-366/2021 М-366/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-390/2021

Дело № 2-390/2021 УИД 64RS0019-01-2021-000700-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору на целевое обучение,

установил:

Государственное учреждение здравоохранения «Красноармейская районная больница» (далее ГУЗ «Красноармейская РБ») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору на целевое обучение. В обоснование исковых требований истец указал, что между Министерством здравоохранения Саратовской области, ГУЗ «Красноармейская РБ» и ФИО2 30 июня 2014 года был заключен договор о целевом обучении ответчика в ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» по специальности «лечебное дело», по условиям которого ФИО2 обязалась успешно пройти государственную итоговую аттестацию по образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГУЗ СО «Красноармейская РБ» не позднее, чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а в случае согласования изменения организации, в которую она обязана трудоустроиться, - не позднее чем через месяц со дня согласования изменений заключить трудовой договор с такой организацией.

Решением государственной аттестационной комиссии от 19 июня 2020 года ответчику выдан диплом специалиста и присуждена квалификация «врачлечебник» по специальности «лечебное дело». До настоящего времени ФИО2 не обратилась к истцу с заявлением о согласовании изменения организации, в которую она обязана трудоустроиться, а также не трудоустроилась в ГУЗ «Красноармейская РБ».

В соответствии с п.7 договора ФИО2 обязана выплатить ГУЗ «Красноармейская РБ» денежные средства в размере 150 000 рублей в связи с невыполнением обязанности по трудоустройству.

Ссылаясь на положения ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит суд взыскать с ФИО2 в свою пользу 150 000 рублей по договору о целевом обучении от 30 июня 2014 года №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 200 рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что обязанность по выплате денежных средств медицинской организации в связи с невыполнением обязанности трудоустроиться закреплена Приказом Министерства здравоохранения Саратовской области от 26 июня 2014 года № «О целевом приеме в 2014 году».

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на неисполнение истцом обязательства по договору о предоставлении на время обучения мер социальной поддержки. С 08 июля 2020 года она трудоустроена в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №6».

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, отношения к рассматриваемому иску не выразил.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Частью 2 ст.56 указанного Федерального закона определены существенные условия договора о целевом обучении:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В силу п. 6 ст. 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно п. 7 ст. 56 названного Закона (в редакции на момент заключения договора) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 года №302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076" предусмотрена обязанность гражданина в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (п.41).

Как следует из материалов дела, 30 июня 2014 года между Министерством здравоохранения Саратовской области, ГУЗ СО «Красноармейская РБ» и ФИО2 в лице её законного представителя ФИО4 заключен договор № о целевом обучении (л.д.7-8).

По условиям договора ФИО2 обязалась освоить образовательную программу высшего профессионального образования по специальности «лечебное дело», реализуемую в ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, и заключить трудовой договор с организацией (ГУЗ СО «Красноармейская РБ»), а Министерство обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «в» п.4 указанного договора предусмотрено право гражданина согласовать с Организацией в течение 2 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации изменение организации, в которую гражданин обязан трудоустроиться.

Как следует из подпунктов «д», «е» п.5 договора Гражданин обязан заключить с организацией («ГУЗ СО «Красноармейская РБ») трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации, а в случае наступления событий, указанных в подпункте «в» п.4 заключить с такой организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через месяц со дня согласования изменений; в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных данным договором, возместить в течение 2 месяцев Министерству (в случае предоставления мер социальной поддержки органами местного самоуправления – соответствующему органу местного самоуправления) расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки (в случае их фактического предоставления), а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (в случае их фактического предоставления) в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных данным договором.

Согласно справке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Минздрава России от 01 февраля 2021 года ФИО2 обучалась с 01 сентября 2014 года по 2020 год в указанной образовательной организации по целевому направлению, по специальности «лечебное дело». Решением Государственной аттестационной комиссии от 19 июня 2020 года ФИО2 выдан диплом специалиста и присуждена квалификация «врач лечебник» по специальности «лечебное дело» (л.д.11).

После окончания обучения ответчик в установленный договором трехмесячный срок для трудоустройства в ГУЗ СО «Красноармейская РБ» не прибыла. 17 августа 2020 года и 23 октября 2020 года в адрес ответчика истцом направлялись письма о необходимости трудоустройства в целях соблюдения условий договора (л.д.9, 10).

До настоящего времени трудовой договор между сторонами не заключен. Как следует из представленных ответчиком: справки от 29 июня 2021 года №, копии трудовой книжки и трудового договора от 08 июля 2020 года №, с 08 июля 2020 года по настоящее время она работает в Государственном учреждении здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №6» Министерства здравоохранения Саратовской области в должности врача-терапевта (л.д.36, 37, 38-40).

Согласно ч.7 ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

При рассмотрении дела установлено, что Министерством образования Саратовской области расходы, связанные с предоставлением ответчику мер социальной поддержки, не взыскивались, следовательно, не подлежит исчислению и штраф.

Как на основание возникновения у ответчика обязанности выплатить истцу денежные средства в размере 150 000 рублей истец ссылается на подпункт «е» пункта 7 заключенного между сторонами договора.

Разделом 3 договора предусмотрены положения об ответственности сторон по договору. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6).

Одним из оснований освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, подпунктом «е» пункта 7 указанного раздела договора предусмотрена выплата Медицинской организации денежных средств в сумме 150 000 рублей путем перечисления указанных средств на расчетный счет, либо внесения наличным платежом.

Анализируя указанные условия договора, суд приходит к выводу, что подпунктом «е» пункта 7 Договора прямо не предусмотрено, что указанная в нем сумма должна быть выплачена медицинской организации гражданином, с которым заключен договор.

Кроме того, как указано выше, в соответствии с п.6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в период заключения договора на обучение ответчика, не был предусмотрен фиксированный штраф за неисполнение обязательства по трудоустройству, в настоящее время законом предусмотрена возможность взыскания с не исполнившего свои обязательства обучающегося лица только понесенных расходов на предоставление мер поддержки.

Таким образом, вопреки доводам истца, действующим законодательством не предусмотрена ответственность гражданина как стороны договора в случае неисполнения обязанности по трудоустройству в медицинскую организацию, выплатить данной организации фиксированный штраф.

Приказом Министерства здравоохранения Саратовской области от 26 июня 2014 года № «О целевом приеме в 2014 году», такой вид ответственности обучающегося лица также не предусмотрен.

Пунктами 1 и 2 указанного Приказа руководителями государственных и муниципальных учреждений здравоохранения области рекомендовано организовать работу с выпускниками образовательных учреждений области по целевому направлению их в качестве абитуриентов для участия в конкурсе целевого приема в 2014 году в ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» с заключением договоров о целевом обучении в соответствии с приложением №1 в срок до 30 июня 2014 года.

Приказ 26 июня 2014 года № и условия договора о целевом обучении, содержащие в приложении №1 к указанному приказу, носят рекомендательный характер и противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами отношения, поэтому не могут являться основанием для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу денежные средства, по сути, являющиеся штрафом, и влекут возникновение на стороне истца неосновательного обогащения.

В связи с изложенным, исковые требования ГУЗ СО «Красноармейская РБ» удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку суд пришел к вводу об отказе истцу в иске, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору на целевое обучение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 июля 2021 года.

Председательствующий И.С. Брандт