Решение № 2-397/2017 2-397/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-397/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием истицы ФИО7

представителя истца по ордеру – адвоката Приписнова С.А.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской

области по доверенности – ФИО8,

рассмотрев заявление по иску Бинфет ФИО1 к ГУ – Управление

Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях. В обосновании заявленных требований истцом было указано, что она представила документы и обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в связи с достижением 52 – летнего возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с нормами ст.34-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием регистрации в месте проживания, относящейся к зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Свой отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости мотивировало тем, что проживание без регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом не дает основания для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ее девичья фамилия являлась - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО2 и после заключения брака, ей была присвоена фамилия – ФИО5. В последствии брак с ФИО2 был расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО3, после заключения брака ей была присвоена фамилия – Бинфет.

С момента рождения и до настоящего времени она постоянно проживает по адресу: <адрес>, фактического места жительства своего она никогда не меняла. После заключения брака с ФИО3, они вместе с ним стали совместно проживать по месту ее жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась по месту регистрации своего мужа и его родителей по адресу: <адрес>, однако фактического места жительства ни она ни ее муж не меняли, так и остались проживать по адресу: <адрес>.

<адрес> принадлежал на тот период е родителям. Регистрацию она сменила и зарегистрировалась по месту регистрации своего мужа в надежде, что впоследствии им будет предоставлено отдельное жилье, так как на тот период муж работал в «<данные изъяты>».

<адрес> относилось в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Полагает, что отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда по Михайловскому району Рязанской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконен, нарушает ее право на социальное обеспечение, и просила суд: признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом; взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области понесенные судебные расходы: оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, и расходы по составлению искового заявления и представительству интересов в суде в сумме 5000 (пять тысяч) рублей, всего в сумме: 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Производство в части исковых требований прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом от иска в этой части.

В судебном заседании истец ФИО7 и ее представитель – адвокат Приписнов С.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области, по доверенности – ФИО8 в судебном заседании с исковыми с требованиями ФИО7 не согласился, просил суд в удовлетворении иска отказать. В обоснование своих возражений, представителем ответчика было указано следующее:

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно нормам статьи 34 Закона от 15.09.1991 г., пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующий зоне радиоактивного загрязнения на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии Федеральными Законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства Труда и Социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, в качестве документов, подтверждающих проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания). При этом факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Согласно данным паспорта, Истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В справке из Администрации МО-<данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается о проживании без регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, условием признания права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях является наличие документов, подтверждающих проживание в указанных зонах, в связи с чем, Управлением было принято решение отказать ФИО7 в назначении пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд находит настоящий иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» и п.п. 25 п.4 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, при этом, предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины достигшие 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 указанного Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права, следует, что снижение пенсионного возраста возможно только в случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 28 апреля 1986 года (дата аварии на ЧАЭС) до 30 июня 1986 года.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в связи с достижением 52 – летнего возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 07 февраля 2017 года ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с нормами ст.34-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием регистрации в месте проживания, относящейся к зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Девичья фамилия истца - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО2 и после заключения брака, ей была присвоена фамилия – ФИО5. Впоследствии брак с ФИО2 был расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО3, после заключения брака истице была присвоена фамилия – Бинфет

Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), пенсионным делом на имя ФИО7, представленным по запросу суда, документами органа, регистрирующего акты гражданского состояния (л.д. 13,16,17) и стороной ответчика не оспаривалось.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего гражданского дела является установление факта проживания истца на территории, расположенной в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Михайловского района Рязанской области, и копии похозяйственной книги <данные изъяты> сельского совета за 1986-1990 г.г., следует, что истица, с момента рождения, ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время проживала по адресу: <адрес>, до 01.02.1998 года, относилось в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне №4 проживания с льготно-экономическим статусом (л.д. 18-19).

Из материалов дела также следует, что с 01 декабря 1986 года, истица проживала по указанному выше адресу, будучи зарегистрированной по месту регистрации своего мужа и его родителей, по адресу: <адрес>, при этом фактического места жительства она не меняла.

Факт ее проживания в <адрес> с момента рождения, кроме вышеприведенных документов подтверждается следующим:

Амбулаторной картой больного «Михайловской ЦРБ» и направления на исследование, в которых место жительство ФИО7 как <адрес> (л.д. 22-24);

Справкой МОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО6 в период обучения числились проживающими по адресу: <адрес> (л.д. 42-44).

Кроме того, аналогичный адрес приведен в качестве места жительства истицы, в платежных документах за ДД.ММ.ГГГГ, и в свидетельстве о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и в проекте газификации жилого дома.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, обстоятельства, что истец постоянно проживала по указанному выше адресу, достоверно подтвержден последовательными и согласующимися между собой показаниями свидетелей, оснований не доверять которым не имеется, так как свидетели были предупреждены об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, у суда не имеется. Более того, суд полагает, что представленными письменными доказательствами, прямо и косвенно подтверждается проживание истца по адресу: <адрес>, постоянно, с даты рождения и по настоящее время, без относительно наличия регистрации по иному адресу.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом анализа материалов дела, объяснений представителя истца, показаний свидетелей, суд, оценив представленные доказательства с применением положений статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что Бинфет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживала в <адрес>, в населенном пункте, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет.

В связи с изложенным, поскольку установлено, что истец указанного в законе возраста, то суд полагает, что такое право у Бинфет возникло.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности отказа истцу, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск Бинфет ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бинфет ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, удовлетворить.

Признать за Бинфет ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области назначить Бинфет ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья Вагин И.В.