Постановление № 5-921/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-921/2020

Дело № 5- 921/2020

УИД № 42RS0007-01-2020-004837-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «16» ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, **.**,** года рождения, <данные изъяты>, русским языком владеющим,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Кемерово поступил материал врио начальника отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 Из материалов дела установлено, что **.**,** в 15 часов 40 минут по адресу: ... выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания 07.12.2019 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно миграционной карты, регистрации по месту пребывания, разрешения не временное проживание, вид на жительство, тем самым ФИО2 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

**.**,** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что с 2015 по 2019 год являлся студентом очной формы ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА, однако **.**,** был отчислен и переведен на заочное форму обучения, в связи с чем, был выписан из студенческого общежития и **.**,** встал на миграционный учет. В декабре 2020 год был отчислен из образовательного учреждения в связи с неуспеваемостью, выезжать за пределы территории РФ не стал, поскольку его девушка была беременная. **.**,** у них родилась совместная дочь, и **.**,** был зачислен на 4 курс очной формы обучения в ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА. Просит назначить наказание не связанное с выдворение за пределы территории РФ.

Должностное лицо – инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО4 в судебном заседании ходатайствовал о назначении ФИО2 административного штрафа, без выдворения за переделы территории РФ.

Вина ФИО2 подтверждается материалами дела: протоколом № ** об административном правонарушении от **.**,** по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленного уполномоченным лицом (л.д.3); письменным объяснением ФИО2 от **.**,** (л.д.4);) копией паспорта и миграционной карты о прибытии гражданина Республики Таджикистан ФИО2 (л.д.5-6,7); сведениями ППО «Территория» в отношении ФИО2(л.д.11-12); сведениями ЦБ ДУИГ в отношении ФИО2 (л.д.13-14); сведениями ИБД Регион ГУ МВД России по Кемеровской области на ФИО2(л.д.10).

Судьей установлено, что у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, у суда имеются достаточные основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность ФИО2, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает полное признание вины, наличие на иждивении малолетней дочери **.**,**, а также тот факт, что в настоящее время ФИО2 обучается на очной форме в ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проживает на территории РФ с 09.09.2019 года по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, **.**,** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения.

Судья:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>