Решение № 2А-151/2018 2А-151/2018 ~ М-38/2018 М-38/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-151/2018

№ 2а-151/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Трефиловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 21 февраля 2018 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Щучанскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области о признании отказа судебного пристава-исполнителя пересчитать расчет задолженности по представленному документу из ПФ РФ незаконным и понуждении пересчитать расчет алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с учетом его ежемесячного дохода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Щучанскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области о признании отказа судебного пристава-исполнителя пересчитать расчет задолженности по представленному документу из ПФ РФ незаконным и понуждении пересчитать расчет алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с учетом его ежемесячного дохода в размере 1380 рублей, указывая, что на основании судебного приказа с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данным приказом с него удерживается <данные изъяты> со всех видов заработка ежемесячно. Он регулярно уплачивал алименты на содержание сына и задолженности не имел. В настоящее время изменилось его материальное положение, он лишился постоянной работы. Предприятие, на котором он работал, закрылось. Он встал на учет ГКУ Центр занятости населения Щучанского района Курганской области, где состоял до ДД.ММ.ГГГГ. Пытался добровольно с взыскателем разрешить данную ситуацию и принять соглашение об уплате алиментов в твердой денежной сумме до улучшения его материального положения, но она отказалась решить данный вопрос в добровольном порядке. Он не отказывается от уплаты алиментов, как родитель он обязан содержать своего ребенка. Он выплачивает алименты в размере 1000 рублей в месяц в пользу ответчика. В данное время судебный пристав-исполнитель Щучанского РО СП рассчитывает задолженность алиментов по средней заработной плате в Российской Федерации по той причине, что он не имеет официального трудоустройства. Судебный пристав-исполнитель не принимает во внимание документ из ПФР и не считает компенсационную выплату его доходом и соответственно насчитает задолженность по иному доходу. В настоящее время он имеет другую семью. Его супруга ФИО4 является инвалидом 1-й группы, соответственно она не может работать и ей требуется постоянный уход и лечение. Он осуществляет за ней уход. Ему выплачивается денежная компенсация в размере 1380 рублей. Он обратился в службу судебных приставов для пересчета размера алиментов т.к. ее доход составляет 1380 рублей в месяц. Однако, судебный пристав ФИО2 не приняла справку ПФР во внимание и рассчитывает ему размер алиментов по средней зарплате в РФ. Более того ФИО2 его письменно предупредила, что в случае неуплаты задолженности по алиментам, она вправе изъять права на управление транспортными средствами. Его жена нуждается в постоянном уходе, по это причине он должен быть в постоянной готовности доставить ее в любое лечебное учреждение, лишиться права на управление означает оставить его жену заведомо в опасной для нее ситуации. Поскольку данный спор разрешить добровольно не представляется возможным, вынужден обратиться в суд. Полагает, что данными действиями, ССП нарушает его право на перерасчет алиментов исходя из его дохода.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 15.02.2018 года в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Щучанского РО СП УФССП Курганской области ФИО2; УФССП по Курганской области, в качестве заинтересованного лица - ГУ УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области.

Административный истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании дали пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель административных ответчиков Щучанского районного отдела судебных приставов и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала, указывая, что в соответствии с п.3 Постановления правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход и производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии, таким образом, эта выплата заработком не является, с нее не взымаются налоги и алименты, по закону эти средства выплачиваются только вместе с пенсией лицу, за которым осуществляется уход.

Судебный пристав-исполнитель Щучанского РО СП УФССП Курганской области ФИО2 в судебном заседании доводы представителя административных ответчиков поддерживала.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области по доверенности ФИО6 оставляла разрешение спора на усмотрение суда, указывала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 01.07.2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. На основании данного Указа компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Административный истец является получателем такой компенсации. Указанная выплата не облагается налогом и с нее не взымаются обязательные отчисления в соответствующие фонды.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон, заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа №, выданного Старооскольским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щучанского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 алиментов в размере <данные изъяты> части со всех видов заработка в пользу ФИО13

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Щучанского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 выплачены алименты в пользу ФИО8 на содержание ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 6500 руб., в том числе: ДД.ММ.ГГГГ – 1000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 2000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1000 руб. Задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 80 802,87 руб.

Как указывал в своих требованиях административный истец, что в настоящее время он не работает, его супруга ФИО15 является инвалидом первой группы и, она в силу заболевания не может работать, за ней требуется постоянный уход и лечение. Он осуществляет за ней уход и ему выплачивается денежная компенсация в размере 1380 руб.

Допрошенный в судебном заседании по инициативе административного истца свидетель ФИО9 подтвердил доводы административного истца, указывая, что ФИО4 является его дочерью, по причине болезни – рассеянный склероз, дочь не может самостоятельно себя обслуживать, она нуждается в постороннем и постоянном уходе за собой, поскольку она самостоятельно не может двигаться, ее нужно периодически переворачивать на кровати, чтобы избежать пролежней, кормить, переодевать, перевозить на коляске и т.д. Всю эту работу по уходу за дочерью осуществляет административный истец.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в Щучанском районе Курганской области, ФИО1 состоит на учете в УПФР в Щучанском районе и ему установлена выплата неработающим лицам, осуществляющим уход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Установленный размер выплаты на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 380,00 руб.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичные требования содержатся в п. 2 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статье 81 настоящего Кодекса определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Исходя из системного толкования положений статей 81, 113 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 01.07.2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. На основании данного Указа компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты, поименованного Перечнем видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

Таким образом, поскольку компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами не отнесены к видам доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и на данные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание (в том числе по алиментным обязательствам), доводы ФИО1 о том, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен исходя из получаемой им компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Щучанскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области о признании отказа судебного пристава-исполнителя пересчитать расчет задолженности по представленному документу из ПФ РФ незаконным и понуждении пересчитать расчет алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с учетом его ежемесячного дохода в размере 1380 руб., - оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 22.02.2018 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов