Решение № 2А-153/2024 2А-153/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-153/2024

Дело № 2а-153/2024

43RS0011-01-2024-000120-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 22.03.2024 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием административного истца ФИО2, административного ответчика представителя ОМВД России «Верхнекамский», УМВД России по Кировской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирса, административное дело № 2а-153/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России «Верхнекамский», УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации об ознакомлении с материалами проверки и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России «Верхнекамский», УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации об ознакомлении с материалами проверки и взыскании компенсации морального вреда, указывая, что исковое заявление на действия(бездействия) ОМВД России «Верхнекамский», взыскание компенсации морального вреда. Он обратился в адрес ОМВД России «Верхнекамский» с заявлением о предоставлении ему возможности ознакомления с материалами проверки КУСП № 2326. Ответом ОМВД России «Верхнекамский» от 11.12.2023, который им был получен 18.12.2023, он был уведомлен, что с материалом проверки КУСП № 2326 он может ознакомиться лично в кабинете № 31 ОМВД России «Верхнекамский» в рабочие дни с 9.00ч. до 18.00ч., при наличии при себе паспорта. Обращает внимание суда, что ответчик достоверно знал, что он отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы по приговору суда и ограничен в силу установленных законом правил в возможности свободного передвижения. Получив ответ от 11.12.2023 с выдвинутыми в его адрес требованиями он испытал стресс, чувство собственного унижения перешло все границы, т.к. требования выдвинутые в его адрес не поддаются какому-либо объяснению Своими действиями(бездействиями) в настоящее время ответчик нарушает и временно ограничивает его в его правах закрепленных в Конституции РФ, а по факту вправе на получение и поиск информации необходимой для проведения своевременной защиты своих прав и интересов. Считает, что суждения ответчика противоречат Приказу МВД от 12.09.2013 № 707, ч.2 ст.24 Конституции РФ, определению Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 № 2929-О, так как ни кто и ни что не мешает ответчику прибыть по месту его нахождения, либо направить своего представителя в его адрес с материалом КУСП № 2326 для ознакомления, т.к. приказ МВД от 12.09.2013 № 707 каких-либо изъятий и исключений касающихся ознакомлений с материалами проверки для осужденных, отбывающих наказания в местах для осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы не содержит.

Просит суд обязать ответчика ознакомить его с материалом проверки КУСП № 2326 и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000рублей за причинённый вред его здоровью.

Административный истец ФИО2 на административном исковом заявлении настаивал, указав, что с материалами КУСП № 2326 его ознакомили, предоставив копии, заверенные должным образом, поэтому это требование исполнено. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000рублей.

Представитель административных ответчиков ОМВД России «Верхнекамский», УМВД России по Кировской области ФИО3 суду пояснила, что с административными исковыми требованиями ФИО4 не согласна, суду пояснила, что обязанности у ОМВД России «Верхнекамский» предоставить ФИО2 копии материала не было, ФИО5 сам был вправе ознакомиться с материалами проверки. Копии материала вручили ФИО5 по указанию начальника. Ни каких прав ФИО5 нарушено не было, в связи с чем требование ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ОМВД России «Верхнекамский», УМВД России по Кировской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

29.11.2023г. в ОМВД России по Верхнекамскому району поступило заявление ФИО2 от 20.11.2023г., в котором он просит в силу ст.24 ч.2 Конституции РФ предоставить ему возможность ознакомления с материалом проверки путем личного прочтения, либо изготовления копий с последующим направлением в его адрес, по которому вынесено постановление от 26.10.2023 «Об отказе в возбуждении уголовного дела» дознавателем ОД ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО6(л.д.94).

11.12.2023 № 3/235217645168 ОМВД России «Верхнекамский» заявителю был дан ответ с указанием, что «… В соответствии с Федеральными законами РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27.07.2006г. № 152- ФЗ «О персональных данных» Вы можете при личном обращении ознакомиться с материалами проверки КУСП № 2326 без просмотра персональных данных лиц, участвовавших при рассмотрении материала проверки. В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях неразглашения персональных данных лиц, участвовавших при рассмотрении материала проверки, сделать копии материала проверки не представляется возможным. Для ознакомления с материалами проверки Вы можете обратиться лично в кабинет № 31 ОМВД России «Верхнекамский» в рабочие дни с 09.00ч. до 18.00ч., перерыв на обед с 12.30ч. до 13.18ч. При себе необходимо иметь паспорт. О дате и времени ознакомления, для Вашего удобства, просьба сообщить заранее по телефону <***>.»(л.д.6).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Также в силу части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок рассмотрения обращений осужденных, органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", указано п.1 Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. 3.1. Начальники органов внутренних дел несут персональную ответственность за состояние работы по приему граждан, обеспечению объективного, своевременного и в полном объеме рассмотрения обращений, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в строгом соответствии с требованиями Федерального закона и Инструкции.

Из п.1 Инструкции следует, что она определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Пункт 5 Положения Инструкции не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с рассмотрением обращений, которые регулируются в ином порядке, установленном международными договорами с участием Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В п.7.3 Инструкции говорится, что заявление это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Обязанности сотрудника указаны в ст.8 Инструкции уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: п. 8.1. Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; п. 8.2. Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; п. 8.3. Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.

Соглано ст. 9 Инструкции - гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность: 9.1. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 9.2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Кроме этого в ст.10 Инструкции говорится, что осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц

Изучив ответ врио начальника ОМВД России «Верхнекамский» ФИО7 от 11.12.2023 суд исходит из того, что обращение ФИО2 было рассмотрено компетентным должностным лицом, ответ на него дан своевременно, мотивированно. Из ответа следует, что сотрудники ОМВД «Верхнекамский» не возражают на ознакомлении с материалами дела ФИО2, предлагают ознакомиться в любое время, сообщив об ознакомлении заранее. Из заявления ФИО2 не понятно, он освобождается или отбывает наказание, ни каких дат ФИО5 не указано.

В ответе врио начальника ОМВД России «Верхнекамский» дана ссылка на п. 9 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 12.09.2013г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность: 9.1 представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме. 9.2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. В соответствии с п. 10 Инструкции осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.12.2021г. № 2929-О указывается, что право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, могут быть реализованы не только при личном ознакомлении с соответствующими документами и материалами,- не противоречит ему и получение их копий, а также ознакомление с ними с помощью адвоката или иного представителя.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-№ <адрес>, на момент подачи заявления об ознакомлении от 20.11.2023г. находился в СИЗО<адрес>.

Суд полагает, что поскольку ФИО2, не указал, в связи с чем находится в СИЗО-№ когда освобождается, до какого времени будет ограничен в силу установленных законом правил в возможности свободного передвижения и не может реализовать гарантированное ему, как гражданину Российской Федерации право на ознакомление с материалами проверки, проведенной, по его заявлению, отсутствует указание ФИО5 об отсутствии у него представителя, врио начальника ОМВД России «Верхнекамский» ФИО7 направил ФИО2 полный ответ по реализации ФИО2 своего права.

Только в ходе судебного заседания стало понятно, что ФИО2 освободившись ДД.ММ.ГГГГ, вновь совершил преступление и вновь отбывает наказание, представитель у него отсутствует и ФИО2 не может полностью реализовать свое право такими способами, как указано в ответе врио начальника ОМВД России «Верхнекамский» ФИО7 от 11.12.2023г.. Узнав об этом, административный ответчик ОМВД России «Верхнекамский» направил ему копии материала проверки КУСП № 2326, что не отрицает и сам административный истец ФИО2, указав, что ему копии материалов предоставлены.

Кроме этого истцом не указано, какие его права и свободы были нарушены, не предоставлением материалов проверки ОМВД России «Верхнекамский» для ознакомления, так как само по себе нарушение права на ознакомление с материалами проверки, каких либо юридически значимых последствий не несёт. Несмотря на то, что ФИО2 не был ознакомлен с материалами проверки по его заявлению от 20.11.2023г., сразу, он вправе был обжаловать постановление от 26.10.2023г. «Об отказе в возбуждении уголовного дела» вынесенное дознавателем ОД ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО6, для этого не требуется ознакомление с материалами.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В требовании о компенсации морального вреда административным истцом указано, что при получении от ответчика ответа об отказе в ознакомлении с материалами от 11.12.2023 он испытал стресс, чувство собственного унижения перешло все границы, так как требование выдвинутые в его адрес не поддаются какому-либо объяснению.

Доводы ФИО2 об ухудшении состояния здоровья после получения ответа от 11.12.2023 опровергаются имеющейся в материалах дела выпиской из медицинской карты пациента начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ <адрес>, согласно которой медицинская помощь истцу осуществляется данной организацией с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. <данные изъяты>.

Таким образом, ухудшение состояния здоровья и увеличение объемов оказания медицинской помощи ФИО2 судом не установлено.

Суд полагает, что какие-либо личные неимущественные права истца, либо принадлежащие ему нематериальные блага ответом от 11.12.2023г. нарушены не были и отказывает в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОМВД России «Верхнекамский», УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации об ознакомлении с материалами проверки и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение в мотивированном виде будет вынесено в течении 5 дней, то есть до 01.04.2024г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья: О.В.Усцова-Новикова

Решение в мотивированном виде составлено 29.03.2024г.