Решение № 2А-1040/2020 2А-1040/2020~М-907/2020 М-907/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1040/2020

Дело № 2а-1040/2020 ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года

г. ФИО1

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре Ромаевой А.С.,

с участием помощника прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области Воронова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлен факт размещения в сети Интернет распространение которой на территории РФ запрещено.

В сети Интернет на страницах сайтов по адресам:

https://medi-sprawci24.com/preimushhestva/,

https://a.kupit-spravku-nizhnii-novgorod.info/,

https://ort-med36.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa,html,

размещена информация предложений о приобретении медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача, в том числе справок об отсутствии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о временной нетрудоспособности, о беременности, от нарколога, психиатра и иных медицинских справок. Указанные сайты не содержат сведений о лицах, предоставляющих данные услуги.

Законом запрещено распространение указанной информации, в связи с чем, распространение данной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов по адресам https://medi-sprawci24.com/preimushhestva/,

https://a.kupit-spravku-nizhnii-novgorod.info/,

https://ort-med36.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa,html,

В судебном заседании помощник прокурора Воронов Д.А. поддержал заявление, просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов по адресам:

https://medi-sprawci24.com/preimushhestva/,

https://ort-med36.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa,html,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В части признания информации, размещенной на Интернет-странице сайта по адресу https://a.kupit-spravku-nizhnii-novgorod.info/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, пояснил суду, что данная Интернет-страница удалены пользователем и в настоящее время не активна.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав помощника прокурора ЗАТО ФИО1 Воронова Д.А., исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

В силу ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право, в том числе выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития РФ) от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Аналогичные требования в отношении медицинских справок утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, которым установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27,27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами- специалистами.

В соответствии с п.п.7, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441 н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В силу положений ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Наличие в свободном доступе для неограниченного круга лиц предложений о покупке медицинских справок, без обследования у врачей медицинского учреждения подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, а также основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела по интернет-адресам,

https://medi-sprawci24.com/preimushhestva/,

https://ort-med36.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa,html,

размещена информация предложений о приобретении медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача, в том числе справок об отсутствии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о временной нетрудоспособности, о беременности, от нарколога, психиатра и иных медицинских справок.

Информация, размещённая на вышеуказанных сайтах, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (приобретении медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача, в том числе справок об отсутствии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о временной нетрудоспособности, о беременности, от нарколога, психиатра и иных медицинских справок) и формирование интереса к данному виду услуг и её продвижение на рынке.

Вместе с тем, в нарушении п. 2 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации владельцами указанных сайтов не размещена информация о своем месте нахождения и адресе.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, суд признает информацию, размещенной в сети Интернет на страницах по адресам:

https://medi-sprawci24.com/preimushhestva/,

https://ort-med36.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa,html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку на вышеуказанных Интернет-сайтах размещена информация о круглосуточной, в том числе в ночное время, розничной продаже с доставкой на дом алкогольной продукции.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ решение суда будет являться основанием для включения доменного имени указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информации, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах по адресам:

https://medi-sprawci24.com/preimushhestva/,

https://ort-med36.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa,html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда является основанием для включения указателей страниц сайтов по адресам:

https://medi-sprawci24.com/preimushhestva/,

https://ort-med36.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa,html,

в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2020 года.

...

...

Судья Саровского городского суда Д.В. Соколов