Решение № 2А-89/2017 2А-89/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-89/2017

Решение

именем Российской Федерации

16 марта 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Бабошкина П.И., при секретаре судебного заседания Ерёменко С.В., с участием административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО1, представителя 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника указанного отдела – ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-89/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части ААААА (изъято) ФИО2 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел «Югрегионжильё») об исключении административного истца и членов её семьи с учёта нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение 1 отдела «Югрегионжильё», изложенное в сообщении от

№ 184/07
г. за
25 января 2017
/961, в соответствии с которым она и члены её семьи исключены из списков на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в Севастопольском гарнизоне, обязав начальника жилищного органа отменить это решение и рассмотреть вопрос о включении её и членов её семьи в указанные списки.

В обоснование исковых требований ФИО4 указала, что согласно уведомлению «Югрегионжильё» от 6 апреля 2016 г. за № 899 она была включена в список нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения службы в г. Севастополе составом семьи четыре человека: она, её муж ФИО1, сын ФИО5 и дочь ФИО6

До марта 2016 г. её муж, не являющийся военнослужащим, был зарегистрирован по адресу: (адрес), но в связи с расформированием данной воинской части снят с регистрации и зарегистрирован по адресу: (адрес), где также зарегистрированы её дети. При этом фактически они всей семьёй проживают на основании договора найма жилого помещения в (адрес), которая принадлежит гражданке ФИО7 Она, имея выслугу лет в календарном исчислении свыше 20 лет, вместе с членами семьи состоит на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения ею военной службы в городе Севастополе. При этом полагает, что не имеется препятствий и для нахождения её на учёте в целях получения служебного жилого помещения, так как в квартире по месту регистрации её и членов её семьи проживать они не могут, поскольку общая площадь этой квартиры составляет 49,7 кв.м. Ей принадлежит лишь 1/3 доля, а 2/3 доли находятся в собственности её родителей, которые фактически там проживают. Таким образом, её доля в квартире составляет 16,5 кв.м., что менее социальной нормы, предусмотренной в ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица супруг административного истца ФИО1 выразил согласие с требованиями административного иска и поддержал вышеуказанные доводы стороны, уточнив при этом также и то, что принадлежащая его супруге доля жилого помещения в квартире по адресу: (адрес), менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, которая Федеральным законом «О статусе военнослужащих» установлена в размере 18 квадратных метров.

Представитель 1 отдела «Югрегионжильё», начальника этого отдела – ФИО3 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, которые приведены в оспариваемом решении, при этом отметила, что в силу части 2 статьи 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте. ФИО4, которой на правах собственности принадлежит доля находящегося в городе Севастополе жилого помещения, не имеет права состоять в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в Севастопольском гарнизоне.

Начальник федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно решению от 25 января 2017 г. № ЮРУЖО-07/66-17 начальника 1 отдела (г.Севастополь) «Югрегионжильё» и сообщению, подписанному тем же должностным лицом, ФИО4 и члены её семьи исключены из списков на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в Севастопольском гарнизоне со ссылкой на то, что административному истцу принадлежит 1/3 доля квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

Данное обстоятельство, согласие с которым выражено всеми участниками судебного разбирательства, согласуется также и с содержанием справки ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», свидетельства о праве собственности на жильё и справки (выписки из домовой книги о составе семьи и прописке), из которых, кроме того, видно, что 2/3 доли того же жилого помещения, общая площадь которого составляет 55,7 квадратных метров, принадлежит родителям административного истца. Кроме собственников, по адресу этого жилья зарегистрированы супруг административного истца и их дети.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с этим Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

То есть, гарантированное статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено в части 2 статьи 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Поэтому военнослужащие вправе претендовать на служебное жилое помещение только в случае их необеспеченности жильём по месту прохождения тем военной службы.

В то же время из послужного списка ФИО2 видно, что военную службу она проходит с (дата), в том числе с (дата) в Вооружённых Силах Российской Федерации. В настоящий момент служит по контракту в войсковой части ВВВВВ, дислоцированной в г.Севастополе.

Согласно копиям выписки из домовой книги, а также оттискам штампов в паспортах супругов Х-вых, все члены семьи административного истца зарегистрированы по адресу: (адрес).

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Исходя из положений пункта 2 статьи 288 ГК РФ собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом проживание собственника по другому адресу его права как собственника никаким образом не затрагивает.

Как установлено частями 1 и 3 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

Поскольку ФИО4 является собственником доли жилого помещения, а назначение специализированного жилого помещения не является улучшением жилищных условий, так как его предоставление носит иной (временный) характер, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО2

На выводы суда не влияет также и то, что на долю ФИО4 приходится менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Севастополе, как и установленной Федеральным законом «О статусе военнослужащих» нормы предоставления общей площади жилого помещения (на что обращено внимание заинтересованным лицом ФИО1), особенно при учёте того обстоятельства, что административный истец с супругом и детьми состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении в том же населённом пункте (по месту прохождения ею военной службы) по договору социального найма.

Что же касается указания ФИО4 на пользование её семьёй жилым помещением на основании договора найма жилья, расположенного по адресу: (адрес), который заключён с собственником этой квартиры, то данное обстоятельство юридически значимым для настоящего дела являться не может вовсе, поскольку само по себе не порождает обязанностей по обеспечению военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением за счёт военного ведомства, в то время как в силу положений части 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Частью 1 статьи 9 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

Так как требования данного административного искового заявления суд счёл не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащей войсковой части ААААА (изъято) ФИО2 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении административного истца и членов её семьи с учёта нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца.

Председательствующий П.И. Бабошкин