Решение № 2А-74/2018 2А-74/2018~М-68/2018 М-68/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-74/2018

Дело № 2а-74 (2018)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Малая Сердоба Пензенской области 13 июня 2018 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Толкуновой Е.А.,

при секретаре Лариной М.А.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской

области Бурлаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малосердобинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями ГОСТа, и обязать администрацию произвести ремонт дороги.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в нарушение Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области не принимает должных мер для обеспечения ремонта и содержания дороги на улице Чапаева села Малая Сердоба, в результате чего на указанной дороге села имеются разрушения асфальтового покрытия: многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие допустимые нормы, что нарушает право граждан на безопасность передвижения по дорогам.

В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Бурлакова Е.А. административное исковое заявление, а также его обоснование поддержала, просила требование прокуратуры удовлетворить, обязать административного ответчика восстановить дорожное покрытие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик надлежащим образом извещен, причина неявки представителя не известна, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела административный ответчик суд не просил.

Выслушав помощника прокурора Малосердобинского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Малосердобинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории муниципальных образований Малосердобинского района Пензенской области, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако указанные требования закона на территории Малосердобинскогосельсовета не соблюдаются.

Так, Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержден постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221), введенного в действие 1 июля 1994 года (далее по тексту ГОСТ Р 50597-93), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно п. 3 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2. предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Малосердобинского района с привлечением представителя ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» было установлено, что в нарушение требований ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п. 3.1.1., 3.1.2. Государственного стандарта РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, на асфальтовом покрытии проезжей части ул. Чапаева села Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры (т.е. превышающие по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см).

Просадки, выбоины и иные поврежденияпокрытия проезжей части указанной улицы образовались в период с 01.04.2018г. и имеются по настоящее время.

Обязанность по содержанию дороги по ул. Чапаева с. Малая Сердобаи обеспечение соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на администрацию Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области.

Не соблюдение требований действующего законодательства напрямую создает угрозу для участников дорожного движения, а также представителей различных служб и ведомств осуществляющих обслуживание населения (скорая помощь, МЧС и т.п.), что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Малосердобинскогосельсовета, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Малосердобинского района законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с установленными требованиями.

Обязать администрацию Малосердобинского сельсовета привести содержание дорожного полотна в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 - произвести ремонт дороги по улице Чапаева села Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области в срок до 1 декабря 2018 года.

Администрации Малосердобинского сельсовета сообщить в Малосердобинский районный суд и в прокуратуру Малосердобинского района об исполнении решения в течение одного месяца со дня исполнения.

Административному ответчику опубликовать решение суда в официальном печатном издании Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 июня 2018 года.

Судья