Постановление № 5-50/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 5-50/2024

Дело №5-50/2024г.

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2024 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Кошелев В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СтройПодряд», ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенного по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, территория ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия Федерального значения «Ханский <данные изъяты> ООО «СтройПодряд» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у него патента, а именно на основании договора № на выполнение работ по строительству ООО «СтройПодряд» приняло на себя обязательства выполнить работы по строительству указанного объекта. Пунктом 4.3.7 договора ООО «СтройПодряд» обязано соблюдать правила использования иностранной рабочей силы, установленные законодательством Российской Федерации. ООО «СтройПодряд» обязано строго исполнять требования миграционного и трудового законодательства РФ, в том числе не привлекать и не допускать привлечения субподрядными организациями иногородних и иностранных рабочих без соответствующей регистрации и без разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Таким образом у ООО «СтройПодряд» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Тем самым, своими действиями ООО «СтройПодряд» нарушило требования ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями юридическое лицо ООО «СтройПодряд», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «СтройПодряд» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленных объяснений просит производство по делу прекратить, так как юридическим лицом заключен договор субподряда с ФИО3 на выполнение работ на объекте, в связи с чем ООО «СтройПодряд» считает, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку фактически иностранный работник был привлечен субподрядчиком.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях ООО «СтройПодряд», усматриваются нарушения требований ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подлежат граждане, юридические лица, должностные лица.

Вина ООО «СтройПодряд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым зафиксирован факт совершения ООО «СтройПодряд» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.2), копией квитанции (л.д.3), копией отчета об отслеживании (л.д.4), повесткой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), копией объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6), копией паспорта гражданина РФ ФИО3 (л.д.7), копией постановления Врио начальника УВМ МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-9), копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10), копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11), копией определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13), копией объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14), фототаблицей (л.д.15-16), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.17-19), копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20-22), копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-25), копией телеграммы (л.д.26), копией определения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27), копией объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28), копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30), копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31-36), копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37-43), копией государственного контракта № (л.д.44-50), копией квитанции (л.д.51).

Таким образом, юридическое лицо – ООО «СтройПодряд» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования о недопустимости привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ позволяют сделать однозначный вывод о том, что - ООО «СтройПодряд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Привлечение к выполнению работ субподрядных организаций и заключение с ними гражданско-правовых договоров не исключало обязанности субподрядчика ООО «СтройПодряд» по контролю за надлежащим исполнением законодательства, в том числе миграционного, а также по недопущению на объект иностранных граждан, выполняющих работы во исполнение условий заключенного договора подряда, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «СтройПодряд» усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего ООО «СтройПодряд», подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «СтройПодряд», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, полагаю назначить ООО «СтройПодряд» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «СтройПодряд», ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по реквизитам: получатель платежа №.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Кошелев