Решение № 12-728/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-728/2020

Дело № 12-728/2020

УИД: 16RS0045-01-2020-000332-68


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Фирма «Свей» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 10 января 2020 г. № 85100002200110000374 ООО «Фирма «Свей» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000,00 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении конкурсный управляющий ООО Фирма «Свей» указывает, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июля 2011 г. по делу № А65-22387/2008 ООО «Фирма «Свей» было признано банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 г. конкурсным управляющим утвержден ФИО2 Основанием вынесения обжалуемого постановления является тот факт, что на объекте незавершенного строительства по ул. Четаева, д. 3/15, не установлены по всему периметру объекта строительные ограждения, отсутствуют пролеты ограждения, не обеспечена прочность, надежность, эксплуатационная безопасность ограждения в соответствии с требованиями НПА ИКМО г. Казани. С указанным постановлением конкурсный управляющий не согласен, поскольку невозможность установления по всему периметру объекта строительных ограждений, пролетов ограждений, отсутствие обеспечения прочности, надежности, эксплуатационной безопасности ограждения возникла ввиду отсутствия денежных средств на счетах ООО «Фирма «Свей». На основном расчетном счете ООО «Фирма «Свей» отсутствуют денежные средства, что подтверждается справкой об отсутствии денежных средств. Ввиду отсутствия денежных средств на счетах конкурсным управляющим было принято решение о приостановлении хозяйственной деятельности. С учётом указанных фактических обстоятельств дела, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Конкурсный управляющий ООО «Фирма «Свей» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 11.11.2019 в 11:57:00 ООО «Фирма «Свей» допущено нарушение п. 99, 100.1, 100.2, 100.3 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно, на объекте незавершенного строительства по ул. Четаева, д. 3/15, не установлены по всему периметру объекта строительные ограждения, отсутствуют пролеты ограждения, не обеспечена прочность, надежность, эксплуатационная безопасность ограждения в соответствии с требованиями НПА ИКМО г. Казани.

Как следует из п. 99 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика;

Содержание объектов незавершенного строительства и прилегающих к ним территорий возлагается на застройщика с соблюдением требований подпунктов 100.1, 100.2, 100.3, 100.5, 100.6, 100.10, 100.11 настоящих Правил.Объекты незавершенного строительства, на которых работы не ведутся, должны быть закрыты строительными сетками.

Согласно п. 100.1-100.3 до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо: установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г. Казани; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременно очищать от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции и граффити.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается административным материалом и не оспаривается конкурсным управляющим ООО «Фирма «Свей».

Доводы конкурсного управляющего ООО «Фирма «Свей» об отсутствии денежных средств не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Представленная справка от 01.04.2019 № 067-33-42/231 АО «Россельхозбанк», указывает только, что по состоянию на 01.04.2019 у ООО «Фирма «Свей» отсутствовали денежные средства на расчетном счету в данном финансово-кредитном учреждении.

Однако данное обстоятельство не исключает факт наличия денежных средств в иной период времени, в том числе и в данном финансово-кредитном учреждении, а также иных финансово-материальных активов, необходимых для исполнения требований действующего законодательства.

Кроме того, конкурсным управляющим ООО «Фирма «Свей» не представлено доказательств, что им предпринимались все возможные меры для устранения выявленного нарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Полагаю, что за указанное правонарушение невозможно применение наказания в виде предупреждения, а также не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку не установление по всему периметру объекта строительного ограждения, пролетов ограждения, не обеспечение прочности, надежности, эксплуатационной безопасности ограждения может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Данное обстоятельство подтверждается в том числе обращением ФИО3 от 28 октября 2019 г. (л.д. 50), согласно которому на нее упала конструкция забора, огораживающего территорию строящегося жилого дома по адресу: г. Казань, ул. Четаева д. 3/15. В результате данного происшествия ей причинены телесные повреждения, а также нанесены повреждению ее автомобилю.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств правонарушения и имущественного и финансового положения правонарушителя, а также целей административного наказания, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа подлежит снижению до 100.000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу конкурсного управляющего ООО «Фирма «Свей» (ИНН <***>) на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу в отношении ООО «Фирма «Свей» – изменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ до 100.000 рублей 00 копеек.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «Фирма «Свей» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1