Решение № 2-1647/2017 2А-1647/2017 2А-1647/2017~М-1455/2017 М-1455/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1647/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1647/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Радиевского А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Махмудовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал 1, административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФИО4 <адрес> о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО4 <адрес>, в котором просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в незаконных письменных ответах от ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты> на уведомление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты> на уведомление от ДД.ММ.ГГГГг., ответов от ДД.ММ.ГГГГ за номерами <данные изъяты> на уведомления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичных мероприятий и неисполнении обязанностей установленных частями 1 и 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не соответствующими требованиям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и нарушающим право административного истца на мирное собрание, фактически ограничивающим его свободу выражения.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику поступило уведомление административного истца о проведении на площади перед ФИО4 <адрес><данные изъяты> публичного мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ на данное уведомление был получен ответ административного ответчика <данные изъяты> о том, что в проведении публичного мероприятия административному истцу отказано, со ссылкой на нарушение сроков подачи уведомления. Считает отказ неправомерным, поскольку он заявлял о готовности проведения, как митинга, так и пикета, срок уведомления был соблюден.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику поступило уведомление административного истца о проведении в границах пересечения <адрес> и <адрес>, рядом с <адрес> и <адрес> – «<данные изъяты>. публичного мероприятия- пикетирование с использованием быстровозводимых сборно-разборных конструкций и раздача листовок. ДД.ММ.ГГГГ на данное уведомление был получен ответ административного ответчика <данные изъяты> о том, что в проведении публичного мероприятия административному истцу отказано со ссылкой на ст.9 Федерального закона №54-ФЗ без пояснений. Однако указанная норма предписывает муниципалитету только в какое время должна быть согласована акция.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику поступило четыре уведомления административного истца о проведении четырех публичных мероприятий в различных местах. ДД.ММ.ГГГГ на данные уведомления истцом получено четыре ответа административного ответчика <данные изъяты> с одинаковым повествованием о том, что в проведении публичного мероприятия отказано, со ссылкой на ст.7 Закона № 54-ФЗ без какой-либо расшифровки.

Считает, что административный ответчик под различными предлогами старается воспрепятствовать реализации истцом конституционного права граждан, опасаясь гнева вышестоящего руководства, поскольку, большинство заявленных акций касались не только местных проблем, но и вызваны недовольством деятельностью федеральных властей, военными авантюрами в <данные изъяты> при тяжелой социально-экономической ситуации в стране и непомерной коррупции, уровень восприятия которой в РФ обогнал африканские страны <данные изъяты>. Перечисленные ответы административного ответчика являются незаконными и нарушают право и законный интерес административного истца на проведение публичных мероприятий, установленные статьей 31 Конституции РФ, ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также право на соблюдение в отношении него порядка организации и проведения публичного мероприятия установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д.6-8).

Административный истец ФИО5 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика (по доверенности ФИО7) возражал против удовлетворения требований, пояснил, что все действия ФИО4 <адрес> соответствует нормам действующего законодательства, все уведомления административного истца о проведении публичных мероприятий рассмотрены, при этом ФИО4 города не отказывала административному истцу в проведении публичных мероприятий, а предлагала устранить нарушения, изменить дату или время проведения публичного мероприятия, и повторно направить уведомления для рассмотрения. Во всех ответах ФИО4 <адрес> довела до сведения административного истца о ненадлежащем оформлении уведомлений, что и предусмотрено в пункте 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ. Заявил о пропуске административным истцом срока давности обращения в суд.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и части первой статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В силу части 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с частью 1 ст. 7 данного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

Согласно части 3 ст. 7 Федерального закона в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению (часть 4).

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГг. № 65-ФЗ и ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (часть 1).

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 19 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории <адрес>", действующей в редакции от <данные изъяты>., в целях коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в каждом муниципальном образовании на территории <адрес> определяются единые специально отведенные или приспособленные места для проведения публичных мероприятий (далее - специально отведенные места). Специально отведенные места определяются с учетом положений Федерального закона и настоящего Закона (часть 1). Перечень специально отведенных мест утверждается уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти <адрес> по представлению органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, с учетом мнения органов внутренних дел о возможности обеспечения в указанных местах правопорядка и общественной безопасности (часть 2).

Согласно ст. 2 названного Закона уведомление (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия лично или через своего уполномоченного представителя в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Полномочия представителя должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).

При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление подается в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 2).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ императивный закрытый перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в уведомлении о проведении планируемого публичного мероприятия и который полностью соответствует перечню обязательных сведений регламентированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Реутовского городского Совета депутатов от <данные изъяты>. №-НА «Об определении мест для проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов на территории <адрес>», в редакции решения Совета депутатов <адрес> от <данные изъяты>. № определены постоянные места для проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов: сквер у памятника ФИО8 «<данные изъяты>» (<адрес>); сквер, расположенный за <данные изъяты>» (<адрес>); концертная площадка центрального парка (южная часть города) (л.д.19-21).

Распоряжением Главного управления территориальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>, в соответствии с которым, специально отведенные или приспособленные места для проведения публичных мероприятий в <адрес>: концертная площадка центрального парка (южная часть города); <адрес>, сквер, за ДК «<данные изъяты>» (северная часть города); <адрес>, сквер у памятника ФИО8 «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ФИО4 <адрес> с уведомлением о намерении провести ДД.ММ.ГГГГ, в период с <данные изъяты> час. публичное мероприятие в форме митинга (или пикетирование и раздача листовок, в зависимости от количества пришедших участников) на площади перед зданием ФИО4 <адрес>, по адресу: <адрес> целью -против коррупции (препятствование власти и лично мэра города в создании конкуренции на рынке ЖКХ, завышение и не прозрачность коммунальных тарифов, недопуск горожан к контролю этих тарифов, город продолжается необоснованно застраиваться высотными зданиями без учета отсутствия необходимой социальной инфраструктуры, а очередь нуждающихся в расширении жилплощади фактически не двигается, откровенное коррумпирование властью интересов застройщика, не выполнение прямых поручений <адрес> по разрешению вопросов со строительными недостатками уже возведенных жилых домов, отсутствие честных и конкурентных выборов, фальсификации и как итог всего этого-неправомерное обогащение чиновников, бездействие компетентных органов на их элитное имущество и беспредел в городе). Предполагаемое количество участников публичного мероприятия- <данные изъяты>. Уполномоченным лицом по выполнению распорядительных функций по организации и проведению публичного мероприятия указан ФИО2 (л.д.22-23).

Письмом от <данные изъяты> заместителя Главы ФИО4 <адрес> ФИО5, как организатору публичного мероприятия указано на нарушение срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в форме митинга предусмотренного ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты>-ФЗ, в связи с чем, указанная в уведомлении дата проведения митинга ФИО4 <адрес> согласована быть не может и, с учетом рекомендованных поправок уведомление может быть рассмотрено повторно в ближайшее время (л.д.24).

Также <данные изъяты>. ФИО5 направил в ФИО4 <адрес> уведомление о намерении провести с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежедневно, в период времени с <данные изъяты> час. публичное мероприятие в форме- пикетирование с использованием быстровозводимых сборно-разборных конструкций и раздача листовок в границах пересечения <адрес> и <адрес>, рядом с <адрес>) между домом № (по <адрес>) «<данные изъяты>», без создания помех автотранспорту и пешеходам, с целью информирования граждан о мнении гражданина Российской Федерации <данные изъяты> о социально-экономической ситуации в России и необходимых мерах по противодействию коррупции (л.д.25-26).

В своем письме от <данные изъяты>. заместитель Главы ФИО4 <адрес> ФИО9 подтвердил получение уведомления о проведении публичного мероприятия и указал об отсутствии возражений в проведении пикетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно, с <данные изъяты> час в границах пересечения <адрес> и <адрес>, рядом с <адрес>) между домом № (по <адрес>) «<данные изъяты>» (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 в ФИО4 <адрес> были направлены два уведомления о намерении провести публичные мероприятия в форме- пикетирования с использованием быстровозводимых сборно-разборных конструкций и раздача листовок в границах пересечения <адрес> и <адрес>, рядом с <адрес>) между домом № (по <адрес>) «<данные изъяты>», без создания помех автотранспорту и пешеходам в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ежедневно, с <данные изъяты> час., с целью: информирование граждан о мнении гражданина Российской Федерации <данные изъяты> о социально-экономической ситуации в России и необходимых мерах по противодействию коррупции и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ежедневно, с <данные изъяты> час. в целях информирования граждан о мнении членов партии «Яблоко» о социально-экономической ситуации в России и необходимых реформа (л.д.28-29,31-32).

Также ДД.ММ.ГГГГг. в ФИО4 <адрес> поступили два уведомления ФИО5 о проведении публичных мероприятий в форме пикетирования с использованием быстровозводимых сборно-разборных конструкций и раздача листовок в границах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ежедневно, с <данные изъяты> час. в границах пересечения <адрес> и <адрес>, между домами №№ (<адрес>) и <данные изъяты> (по <адрес>) и рядом с выходом из метро «<данные изъяты>», с целью информирования граждан о мнении членов партии «Яблоко» о социально-экономической ситуации в России и необходимых реформах и информирования граждан о мнении гражданина Российской Федерации <данные изъяты> о социально-экономической ситуации в России и необходимых мерах по противодействию коррупции (л.д.34-35,37-38). Выполнение распорядительных функций по организации и проведению указанных в уведомлениях от <данные изъяты> публичных мероприятиях организатором публичного мероприятия возложены на ФИО3.

Как следует из писем от <данные изъяты>, подписанных заместителем Главы ФИО4 <адрес>, адресованных организатору публичного мероприятия ФИО5, со ссылкой на статью 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ указано о невозможности согласования заявленных мероприятий в указанное в уведомлениях время проведения пикетов проведения и, что после внесения необходимых поправок уведомление будет рассмотрено повторно (30, 33,36,39).

<данные изъяты>. в ФИО4 <адрес> поступили четыре уведомления ФИО5 о намерении проведения публичных <данные изъяты> в границах пересечения <адрес>, между подземным переходом у ТЦ «<данные изъяты>» (<адрес>), а также в границах площади перед зданием ФИО4 г.о. Реутов по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ежедневно, <данные изъяты>

Письмами заместителя Главы ФИО4 <адрес> от <данные изъяты> ФИО5, как организатору публичного мероприятия сообщено о невозможности согласования проведения пикетов по причине невыполнения организатором полного требования ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (л.д.42, 45,48,51).

Разрешая исковые требования по существу, оценив представленные сторонами в дело доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав положения Федерального закона «О собраниях» и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что давая организатору публичного мероприятия право уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, Закон одновременно не только возлагает на него обязанность указывать в уведомлении о проведении публичного мероприятия их фамилии, имена и отчества, но и предписывает необходимость его подписания как организатором публичного мероприятия так и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. В нарушение положений пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во всех уведомлениях отсутствует подпись ФИО2 (уведомление от <данные изъяты>) и ФИО3 (уведомления от <данные изъяты>), указанных в качестве лица, уполномоченного организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Кроме того, административным истцом нарушен срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в форме митинга, который истец намеревался повести <данные изъяты>., направив в ФИО4 <адрес> соответствующее уведомление <данные изъяты> При этом, доводы административного истца на то, что в указанном уведомлении в скобках также было указано «или пикетирование и раздача листовок, в зависимости от количества пришедших участников», суд находит несостоятельными и противоречащими положениям Федерального закона от <данные изъяты>. № 54-ФЗ.

Во всех четырех уведомлениях о проведении публичных мероприятиях в форме пикетирования, поступивших в ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение требований ст. 9 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", время проведения публичного мероприятия указано до <данные изъяты> час.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО5 требования о признании действий ФИО4 <адрес> незаконными удовлетворению не подлежат, поскольку действиями ФИО4 <адрес> при рассмотрении уведомления о намерении проведении публичных мероприятий нарушений действующего законодательства допущено не было; оспариваемые решения заместителем Главы ФИО4 <адрес> были приняты в соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий, при этом права и свободы заявителя оспариваемыми решениями нарушены не были, заявитель не был лишен возможности реализовать свое конституционное право проводить пикет в соответствии с Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и, своим правом на публичное мероприятие ФИО5 воспользовался, проведя пикеты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно, с <данные изъяты> час в границах пересечения <адрес> и <адрес>, рядом с <адрес>) между домом № (по <адрес>) «Макдональдс» и выходом из метро «<данные изъяты>». При этом каких-либо надлежащих доказательств, в создании или чинениии сотрудниками ФИО4 <адрес> препятствий организатору или участникам в проведении публичного мероприятия заявителем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, гарантированное право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в целях защиты конституционно значимых ценностей при обязательном соблюдении принципов необходимости, пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы вводимые им ограничения не посягали на само существо данного конституционного права и не препятствовали открытому и свободному выражению гражданами своих взглядов, мнений и требований посредством организации и проведения мирных публичных акций.

Представителем административного ответчика заявлено о попуске административным истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ч. 4 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В суд с административным исковым заявлением о признаний незаконными действий Административного ответчика, выразившиеся в незаконных письменных ответах от <данные изъяты>. на уведомления о проведении публичных мероприятий административный истец обратился <данные изъяты>., т.е. за пределами установленного законом десятидневного срока. Доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не приведено, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока в судебном заседании заявлено не было.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания действий ФИО4 <адрес> незаконными.

На основании изложенного и ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО4 <адрес> о признании действий незаконными –оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.В. Радиевский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>