Решение № 2А-1261/2020 2А-1261/2020~М-627/2020 М-627/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1261/2020

Дело №2а-1261/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Островская Т.В.

при секретаре Манукян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику НКО «Фонд капитального ремонта» о признании незаконными бездействий должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 22.04.2013 года №61-АЗ 567693 истец является собственником жилого помещения №216, состоящего из жилой комнаты №14 (на плане МУПТИиОН) площадью 19,8 кв.м, в здании общежития по адресу: <адрес>. 31.08.2019 года истец обратился к административному ответчику с заявлением по вопросу предоставления компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт с приложением копии свидетельства о государственной регистрации права собственности. 01.10.2018 года истцом был получен ответ от ответчика. Вместе с тем, несмотря на то, что истцом были представлены сведения об изменении собственника, в счет-извещения ответчиком так и не были внесены соответствующие изменения. Более того, в полученных истцом счетах-извещениях, административным ответчиком необоснованно были внесены изменения в части площади жилого помещения и в разделе - «основания для расчета» указана площадь - 27,87 кв.м. вместо реальной - 19,8 кв.м. Ввиду изменения административным ответчиком площади жилого помещения, несмотря на своевременную оплату истцом ежемесячного взноса на капитальный ремонт, за ним образовалась задолженность и, соответственно, пеня. Указанными действиями административным ответчиком допущены нарушения требований части 2 статьи 6 Областного закона РФ от 11.06.2013 года №1101-ЗС, согласно которой определено, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается в расчете на один квадратный метр занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, исходя из перечня работ по капитальному ремонту, указанного в части 1 статьи 166 ЖК РФ, части 5.1 статьи 8 настоящего Областного закона. Ввиду необоснованных действий административного ответчика истцом 26.12.2019 года в его адрес было направлено заявление о внесении изменений относительно собственника и площади жилого помещения, а также перерасчета «задолженности» и пени. Данное заявление поступило в адрес административного ответчика 30.12.2019 года и зарегистрировано за вх.№23290/П. До настоящего времени истцом от административного ответчика так и не получен ответ. Вместе с тем, полученный истцом счет-извещение за января 2020 года свидетельствует о том, что административным ответчиком заявление в части внесения изменений о собственнике жилого помещения рассмотрено по существу, а в части внесения изменений относительно жилой площади и производства перерасчета оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействие НКО «Фонд капитального ремонта», выразившееся в не предоставлении ответа на обращение от 26.12.2019 года в соответствии с требованиями статей 10,12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; обязать НКО «Фонд капитального ремонта» устранить допущенные нарушения, внести изменения в счет-извещение в части площади жилого помещения, подлежащей оплате и произвести перерасчет образовавшейся задолженности и пени.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 уточнил исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ и просил суд признать незаконными бездействие НКО «Фонд капитального ремонта», выразившееся в не предоставлении ответа на обращение от 26.12.2019 года в соответствии с требованиями статей 10,12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что административному истцу был направлен ответ в установленный законом срок по месту нахождения недвижимого имущества.

Выслушав стороны и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

Судом по делу установлено, что 26.12.2019 года административный истец ФИО1 обратился к руководителю НКО «Фонд капитального ремонта» с заявлением о внесении изменений относительно собственника, предоставив сведения о том, что он является собственником жилого помещения площадью 19,8 кв.м. состоящего из жилой комнаты №14 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, жилое помещение №216, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 22.04.2013 года внесена запись регистрации №. Кроме того, ФИО1 просил произвести перерасчет задолженности по ежемесячному взносу на капительный ремонт по данному адресу, ссылаясь на то, что в квитанциях указана неверная площадь в размере 27,87 кв.м., тогда как в собственности истца находиться 19,8 кв.м.

В судебном заседании административный ответчик предоставил суду сведения о направлении ФИО1 ответа на его заявление от 24.01.2020 года за исх.№1231 о том, что рассмотрел заявление и представленные документы, в связи с чем, внес изменения в лицевом счете № в части собственника – ФИО1, разъяснив, что платежный документ на уплату взносов на капитальный ремонт за январь 2020 года будет направлен истцу по месту нахождения помещения с учетом внесенных изменений. В части перерасчета НКО «Фонд капитального ремонта» указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 года № 803 в перечень МКД, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Фонд с мая 2014 года производит начисление взносов на капитальный ремонт и направление платежных документов на уплату взносов на счет регионального оператора собственникам помещений в указанном МКД. Для формирования базы данных начисления взносов на капитальный ремонт Фондом 10.01.2014 года №16 и 09.04.2014 года №155 в адрес муниципальных образований были направлены запросы о предоставлении информации о собственниках и о площади жилых и нежилых помещений в МКД. По жилому помещению №216 в данном МКД администрацией города Ростова-на-Дону представлена информация о площади помещения — 19,80 кв.м. На основании представленной информации, Фонд производил с мая 2014 года начисление взносов на капитальный ремонт и направлял платежные документы на уплату взносов на счет регионального оператора собственнику помещения. В силу требований п. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Следовательно, при определении суммы взноса на капитальный ремонт для собственника комнаты в коммунальной квартире необходимо исходить из совокупности площади занимаемой комнаты и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в коммунальных квартирах. На основании представленной копии технического паспорта на здание литер А в лицевой счет № помещения № 216 Фондом в сентябре 2019 года внесены изменения: площадь помещения - 27,87 кв.м. (19,80 кв.м. (жилая площадь ж.к. №14) х 817,50 кв.м. (общая площадь кв. №201 - 237) / 580,80 кв.м. (жилая площадь кв. №201- 237) = 27,87 кв.м. Фондом произведен аналогичный расчет по помещениям № 201, 201а, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237 в указанном МКД в соответствии с копией технического паспорта на здание, литер А. Платежные документы Фонда за сентябрь 2019 года направлены собственникам данного МКД с учетом внесенных изменений и перерасчетом за период с октября 2016 года по август 2019 года, в связи с изменением площади. По лицевому счету № помещения № 216, расположенного по адресу: <адрес>, за период с мая 2014 года по декабрь 2019 года: начислено 12527,14 рублей, в том числе пеня 31,41 рублей, уплачено 9919,78 рублей, в том числе пеня 16,21 рублей, задолженность 2607,36 рублей, в том числе пеня 15,20 рублей.

Данный ответ НКО «Фонд капитального ремонта» направил ФИО1 по месту нахождения его жилого помещения по адресу: <адрес>, как и ежемесячные квитанции на уплату ежемесячного взноса на капитальный ремонт, то есть по месту нахождения недвижимого имущества административного истца.

Доводы истца о том, что ответ должен быть направлен по месту проживания истца и в виду его отсутствия усматривается незаконное бездействие должностных лиц, не могут быть приняты судом. Ответчиком рассмотрено надлежащим образом и в пределах установленного законом 30-ти дневного срока заявление истца о взносах на капитальный ремонт по спорному объекту – жилой комнаты в общежитии, и именно на данный адрес ответчик направил ответ, что не может расцениваться судом как бездействие. Само по себе направление ответа на иной адрес, принадлежащий истцу, не влечет безусловные основания для признания таких действий незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя. Имея в собственности жилое помещение, истец несет расходы по оплате коммунальных услуг и взносов по капитальному ремонту, квитанции на оплату которых ему направляются по месту нахождения жилого помещения, в связи с чем истец как плательщик обязан получать квитанции и оплачивать их ежемесячно, в связи с чем имел неоднократную возможность получения письма от административного ответчика.

Таким образом, разрешая заявленные административные требования ФИО1 суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку административный ответчик НКО «Фонд капитального ремонта» исполнил обязанность по предоставлению ответа на обращение от 26.12.2019 года в соответствии с требованиями статей 10,12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», надлежащим образом, направив 24.01.2020 года ответ на обращение административного истца от 26.12.2019 года, бездействие со стороны административного ответчика отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к административному ответчику НКО «Фонд капитального ремонта» о признании незаконными бездействий должностных лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Островская

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.