Решение № 12-233/2025 12-55/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-233/2025

Дело № 12-55/2026


решение

14 января 2026 год г. Фокино Приморский край

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание законного представителя или защитника не направил, ходатайств не заявил.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.

Оценив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении этого дела, в том числе событие правонарушения с указанием места и времени его совершения.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности по вышеуказанной норме послужили выводы, изложенные в постановлении должностного лица, согласно которым в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Фокино ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по делу №, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края о конфискации и уничтожении предмета административного правонарушения: <данные изъяты>., в отношении должника ФИО3

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения указанного исполнительного документа о конфискации ставной сети в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в ОСП по г. Фокино сведения об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию; принять ДД.ММ.ГГГГ с 09:00час. по 18:00час. по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи имущество, обращенное в собственность государства, с учетом уведомления 63 от ДД.ММ.ГГГГ о наличии и месте нахождения имущества. В случае не исполнения указанного требования, ТУ Росимущества в Приморском крае уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в ОСП по г. Фокино. Требование получено ТУ Росимущества в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что уполномоченное ТУ Росимущества в Приморском крае лицо в установленный судебным приставом-исполнителем срок к месту приема-передачи конфискованного имущества не прибыло, ходатайство о переносе срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя не заявило, в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Фокино вынесено постановление о привлечении ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности.

При этом, в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в отсутствие его законного представителя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

В соответствии с частями 2 - 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления протокола об административном правонарушении при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у должностного лица административного органа имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о дате, времени и месте составлении протокола.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Приморском крае уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в ОСП по <адрес>.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При этом, доказательства с достоверностью подтверждающие факт того, что юридическое лицо надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

В этой связи, при отсутствии данных об уведомлении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении у должностного лица ОСП по <адрес> не имелось.

Отсутствие надлежащего извещения юридического лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления является существенным нарушением процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством.

Кроме того, ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление не содержат сведений о времени совершения инкриминируемого правонарушения, а так же место совершения административного правонарушения определено: <адрес>.

При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении места совершения административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не установлено достоверно место совершения административного правонарушения, а так же время его совершения, что свидетельствует о нарушении в ходе производства по делу процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая указанные обстоятельства, постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, материалы дела, срок давности привлечения к административной ответственности по которому не истёк, возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2

Судья Т.Г. Правдиченко