Решение № 2А-343/2017 2А-343/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-343/2017

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Григорюке Р.В., с участием административного истца, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 ФИО2 требующего обязать должностное лицо 1 войсковой части 22222 выполнить мероприятия связанные с досрочным увольнением с военной службы,

установил:

ФИО2 обратился с заявлением, в котором просил суд обязать должностное лицо 1 войсковой части 22222 выполнить комплекс мероприятий, необходимых для его досрочного увольнения с военной службы по основанию предусмотренному п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями, в том числе подготовить представление к увольнению, личное дело и назначить кротчайший срок для совершения этих действий.

В обоснование заявленных требований ФИО2 утверждал, что решением военно-врачебной комиссии в 2016 году он был признан негодным к службе в плавсоставе на подводных лодках. В связи с этим он подал рапорт с просьбой о досрочном увольнении с военной службы, по основанию предусмотренному п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также просил направить его на профессиональную переподготовку перед увольнением. Его рапорт был удовлетворен, он прошел профессиональную переподготовку в период с сентября 2016 года по январь 2017 года. Однако до настоящего времени он не ознакомлен с подсчётом выслуги лет и приказ о досрочном увольнении его с военной службы не издан, что он считает обусловлено незаконным бездействием должностного лица 1 войсковой части 22222 и подчинённых ему должностных лиц.

Представитель должностного лица в судебное заседание не прибыл, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. В своих письменных возражениях представитель административного ответчика Довгань просил отказать в удовлетворении иска. Он указал, что ФИО2 представлен к досрочному увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Все мероприятия связанные с увольнением с военной службы выполнены. В адрес вышестоящего командования направлено представление о досрочном увольнении ФИО2 с военной службы, личное дело которого направлено в кадровый орган Тихоокеанского флота 29 июля 2016 года, для подсчёта выслуги лет специалистами ФКУ УФО МО РФ по Приморскому краю. 21 июля 2017 года личное дело истца было возвращено в войсковую часть 22222 без расчёта выслуги лет. 8 августа 2017 года личное дело ФИО2 было повторно направлено в адрес должностного лица 2 отделения кадров ТОФ, и до настоящего времени обратно не поступало. Основной причиной затягивания процедуры увольнения является непроизводство должностными лицами ФКУ УФО МО РФ по Приморскому краю подсчёта выслуги лет.

Исследовав объяснения лиц участвующих в деле и представленные письменные доказательства по делу, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. «а» п.4 ст.34 «Положения о порядке прохождения военной службы» утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и при отсутствии других оснований для увольнения при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность).

На основании п.11 ст. 34 Положения, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д.1", "д.2", "е", "е.1" и "з" пункта 1 и подпунктами "в", "д", "е.1" и "е.2" пункта 2 статьи 51 Федерального закона).

В соответствии с п.14 этой же статьи Положения, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы: а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В соответствии с главой 10 приказа МО РФ от 30 октября 2015 г. N 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы включает в себя: разработку и утверждение годового плана увольнения военнослужащих (по составам) с военной службы от полка, отдельного батальона и выше с определением конкретных сроков проведения мероприятий, обеспечивающих своевременное его выполнение; планирование и организацию работы соответствующих кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов) по увольнению военнослужащих с военной службы в соответствии с утвержденными планами увольнения военнослужащих с военной службы; обеспечение контроля за своевременным выполнением планов увольнения.

Работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами воинских частей при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий.

На военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, оформляемое согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. К представлению прилагаются: копия листа беседы; рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение); копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья); другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению.

Из копии свидетельство о болезни №604 от 00.00.00 ФИО2 признан не годным к службе в плавсоставе на подводных лодках, не годен к службе с РВ, ИИИ, но годен к службе в плавсоставе на надводных кораблях.

Согласно рапорту должностному лицу 1 войсковой части 22222 от 20 апреля 2016 года ФИО2 просил уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с признанием ВВК не годным к службе в плавсоставе на подводных лодках, при этом просил направить его на профессиональную переподготовку.

Из копии командировочного удостоверения №812 от 00.00.00 и приказов должностного лица 3 образовательного учреждения 1 №864 от 00.00.00 и №44 от 00.00.00 следует, что ФИО2 прошел профессиональную переподготовку в образовательном учреждении 1 по специальности «...».

Из сообщения должностного лица 1 войсковой части 22222 от 21 февраля 2017 года на обращение ФИО2 от 3 февраля 2017 года следует, что личное дело административного истца было направлено в ФКУ УФО МО РФ по Приморскому краю для подсчёта выслуги лет на пенсию 29 июля 2016 года и до настоящего времени не возвращено. При этом указано, что решение об увольнении состоится после поступления личного дела в отделение кадров войсковой части 22222.

Указанное сообщение о направлении личного дела ФИО2 подтверждается препроводительными должностного лица 4 отделения кадров войсковой части 22222 исх.№556/3 от 00.00.00 в адрес должностного лица 2 отдела кадров Тихоокеанского флота, а также исх.№809/3 от 00.00.00.

Сведений о причинах длительного непроизводства подсчёта выслуги лет ФИО2, административным ответчиком суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств свидетельствующих о выяснении командованием войсковой части 22222 причин столь длительной задержки (более года) в производстве подсчёта выслуги лет по направленным ими документам в отношении ФИО2 и принятии конкретных мер, направленных на устранение причин задержки, которая еще в 2016 году явно вышла за пределы разумной.

Из представленной административным ответчиком копии представления должностного лица 1 войсковой части 22222 о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы по основанию предусмотренному п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», следует, что расчёт выслуги лет в отношении военнослужащего произведен, составляет 14 лет 1 месяц и военнослужащий с ним ознакомлен и согласен. Указанные обстоятельства в судебном заседании ФИО2 не подтвердил и при этом они противоречат указанным выше возражениям административного ответчика о том, что основной причиной непринятия решения об увольнении ФИО2 является непроизводства подсчёта выслуги лет уполномоченным органом. Таким образом указанный документ подписанный должностным лицом 1 войсковой части 22222, очевидно содержит сведения не соответствующие действительности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что должностное лицо 1 войсковой части 22222 необходимую работу по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение ФИО2 с военной службы, не провел, что привело к существенному затягиванию процедуры досрочного увольнения его с военной службы, что суд признает в качестве незаконного бездействия и считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица 1 войсковой части 22222 связанное с непринятием своевременных мер по досрочному увольнению ФИО2 с военной службы.

Обязать должностное лицо 1 войсковой части 22222 выполнить мероприятия по досрочному увольнению ФИО2 с военной службы по основанию предусмотренному п.п.«а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями

На основании ст.227 КАС РФ административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович