Решение № 2-107/2019 2-107/2019(2-1463/2018;)~М-1577/2018 2-1463/2018 М-1577/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-107/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С. при секретаре судебного заседания секретарем ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО2, третьи лица Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Ахтубинск» обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, в обоснование своих требований, указав, что многоквартирный <адрес> заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО2 предложено переехать в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, однако ФИО2 отказалась переезжать в предоставляемое жилое помещение маневренного фонда, в связи с чем, просят суд выселить ФИО2 из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> с предоставлением жилого помещения маневренного фонда – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которого просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что является собственником <адрес> в <адрес>, ей известно, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако её квартира находится в хорошем состоянии, никаких недостатков в ней нет, оснований для её выселения в квартиру отнесенную к маневренному фонду не усматривает. Уверена, что угрозы для её жизни и здоровья нет. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Извещенный надлежащем образом о дате и времени слушания дела прокурор в судебное заседание.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № назначенной постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» л.д. (8-10).

В соответствии с заключением № № о техническом состоянии конструкций жилого <адрес> в <адрес>, выполненного ООО «Альянс-Эксперт» и актом № обследования <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составленного межведомственной комиссией дано заключение о выявлении оснований для признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12-15, 16-86).

Материалами дела подтверждено, что постройка данного многоквартирного жилого дома осуществлена в 1954 году

Из заключения, выполненного ООО «Альянс-Эксперт» о техническом состоянии конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что при проведении обследования техническое состояние несущих и ограждающих конструкций является недопустимым, техническое состояние отдельных несущих и ограждающих конструкций здания не соответствует требованиям норм и условий безопасности эксплуатации. В результате обследования выявлены опасные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями, эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Согласно распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В срок до ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений осуществить снос вышеуказанного многоквартирного дома и расселить граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В п. 4.1 распоряжения указано, что граждан, имеющих в собственности жилые помещения в многоквартирном доме, путем возмещения за жилые помещения либо предоставления иного жилого помещения с зачетом его стоимости.

ФИО2 является собственником <адрес> расположенной в <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92, 93).

В указанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства и проживает ФИО2, что подтверждается копией ее паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Ахтубинск» в адрес ФИО2 направлено требование о сносе до 11 по <адрес> в срок до 13.09.2019

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено и ей получено уведомление о явке в администрацию, о рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения в собственность, взамен изымаемого.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Ахтубинск» ФИО2 взамен изымаемой предложена <адрес> расположенная по адресу: <адрес>.

Правообладателем <адрес> в <адрес> согласно выписке № из реестра муниципальных квартир по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование «<адрес>». В установленном порядке право собственности муниципального образования «<адрес>» не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Н,Г. направлено требование об освобождении <адрес> в <адрес>, собственником которого она является, во избежание чрезвычайных ситуаций и в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья. Одновременно в требовании указано, что ФИО2 отказалась от <адрес> в <адрес>.

Снос дома должен быть произведен до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику предлагалось жилое помещение – трехкомнатная <адрес> в <адрес>, общей площадью 68, 6 кв.м., с кадастровым номером 30:01:150103:651 в собственность, взамен изымаемого, однако из распоряжения администрации МО «Город Ахтубинск» №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расселение граждан аварийного дома осуществляется путем возмещения за жилые помещения либо предоставления иного жилого помещения с зачетом его стоимости.

Истцом возмещение за жилое помещение, в соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, ответчикам не предлагалось, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в части 10 статьи 32 указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3 и 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают как собственники жилых помещений, так и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст.ст.1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Судом установлено, что истцом не соблюдены требования статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащие специальный порядок, предусматривающий возможность выкупа жилого помещения у собственника в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, основания для выселения ответчиков отсутствуют.

Положения ст. 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Возможность принудительного выселения собственника возможна лишь путем изъятия у него жилого помещения в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, который в данном случае, исходя из предмета и основания иска, применению не подлежит.

В настоящее время представителем истца администрации МО «Город Ахтубинск» не представлено доказательств возникновения исключительных обстоятельств, по которым ответчик может быть выселена из собственной квартиры.

В сложившейся ситуации, когда многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрация МО «Город Ахтубинск» в принудительном порядке может только произвести предусмотренные статьей 32 ЖК РФ изъятие и выкуп у ответчика, находящегося у неё в собственности спорного жилого помещения, на условиях заключенного между сторонами соглашения.

Никаких препятствий для реализации истцом данных полномочий не создано. При этом взамен изымаемого у граждан жилого помещения может предоставляться равнозначное жилое помещение, соответствующее требованиям жилищного законодательства, не относящееся к помещениям специализированного жилищного фонда и по соглашению обоих сторон.

Принудительное выселение ФИО2 в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> будет нарушать её право на проживание в равнозначном по общей и жилой площади помещении. В рассматриваемом случае предоставление жилого помещения должно носить компенсационный характер.

В связи с чем, по приведенным мотивам суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО «<адрес>» к ФИО2 о принудительном выселении в жилое помещение маневренного фонда из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома.

Руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, находящегося по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья: Лубянкина Ю.С.