Постановление № 5-199/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-199/2020

Дело № 5-199/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000784-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 14 сентября 2020г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нарушении санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции, а именно: ст. 11, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в установленный срок с 30.03. 2020 года до особого распоряжения не выполняется предложение пп1 п.1 предписания, в организации общественного питания не обеспечено проведение профилактической текущей дезинфекции с применением дезинфицирующих средств в соответствие с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции. В кафе « <данные изъяты>» не проводится дезинфекция помещений, оборудования, посуды и инвентаря, отсутствуют какие либо дезинфицирующие средства, не установлен режим дезинфекции, не представлены графики проведения обеззараживания помещений, оборудования, посуды и инвентаря, отсутствуют инструкции по режиму дезинфекции в организации общественного питания. В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ года до особого распоряжения не выполняется предложение пп 2 п.1 предписания. В помещении кафе не проводится обеззараживание воздуха с помощью бактерицидных облучателей рециркуляторов, не обеспечено соблюдение персоналом, выполняющим работы по приготовлению пищевой продукции, меры личной гигиены, частое мытье рук с мылом. В производственном помещении кафе не оборудована раковина для мытья рук, используется моечная ванная для мытья посуды, отсутствует мыло для рук и бумажные полотенца. Не представлен журнал, содержащий сведения о результатах проведения термометрии в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Не проводится влажная уборка помещений с использованием дезинфицирующих растворов, не реже чем каждые 2 часа, по причине отсутствия дезинфицирующих средств, не представлена учетная документация, подтверждающая уборку в период с ДД.ММ.ГГГГ года. В кафе « <данные изъяты>» не обеспечено наличие запаса одноразовых масок из расчета смены масок не реже 1 раза в 3 часа, дезинфицирующих средств на 5 дней, запас дезинфицирующих салфеток и кожных антисептиков для обработки рук персонала при работе с посетителями. Фактически на момент обследования повара имели по 1 одной разовой маски, при этом продолжительность рабочей смены 9 часов с 10.00 по 19.00 часов.

Предписание о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий от 30.03. 2020 года № № выдано ИП ФИО1 под роспись 30.03. 2020г.

В зале отсутствуют разметки для соблюдения социальной дистанции что является нарушением п.п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Работники кафе осуществляющие приготовление блюд не обеспечены санитарной одеждой и специальными головными уборами для соблюдения личной гигиены, повара на рабочих местах находятся в личной одежде поверх одеты фактуки, что является нарушением абз.3 п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Не представлены сведения о проведенных в период с 01.06.2020 по 23.06. 2020г.г. работников на наличие гнойничковых заболеваний и повреждений кожи, а так же катаров верхних дыхательных путей, что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» специалист-эксперт ФИО2 в судебном заседании 24.08. 2020 года пояснила, что ею, до составления протокола об административном правонарушении, было вынесено предписание 30.03. 2020 года № № ИП ФИО1 с установленным сроком устранения выявленных нарушений, предписание предпринимателем исполнено частично, составлен акт.

ИП ФИО1 в судебное заседание дважды не явился, заявлений об отложении дела не направил.

Судья определил о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Установленные органом Роспотребнадзора нарушения в торговой организации, принадлежащей ИП ФИО1, подтверждаются документами, представленными в материалы дела, поэтому факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В этой связи, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 административное правонарушение совершил впервые, вред здоровью и жизни людей, безопасности государства не причинен, имущественный ущерб отсутствует, предписание органа Роспотребнадзора выполнено в полном объеме, судья считает возможным заменить, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить с учетом ст. 4.1.1. КоАП РФ ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Радченко В.М.