Решение № 2А-224/2024 2А-224/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-224/2024

Дело №2а-224/2024

УИД 18RS0029-01-2024-000342-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 г. с. Красногорское Удмуртская Республика

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике ФИО3, УФССП по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Красногорскому и <адрес>м УФССП по Удмуртской <адрес> М.А., старшему судебному приставу ОСП по Красногорскому и <адрес>м УФССП по Удмуртской <адрес> А.Ф., УФССП по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование требований указано, что С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» в отделении судебных приставов по Красногорскому и <адрес>м УФССП по Удмуртской Республике был предъявлен исполнительный документ 2-692/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком <адрес> Удмуртской Республики о взыскании задолженности в размере 5912,50 руб. с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 05.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 11.06.2024 г. задолженность перед ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» не погашена и составляет 5912,50 руб. Взыскатель обладает информацией о том, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство. На 11.06.2024 в адрес взыскателя копия постановления о наложении ареста на имущество в адрес взыскателя не поступала. Учитывая, что в обязанности судебного пристава-исполнителя входит своевременное исполнение поступившего документа в соответствии с нормами действующего законодательства, следовательно, неисполнение требований исполнительного листа в установленный срок, является нарушением Закона № 229-ФЗ и Закона 118-ФЗ. Начальник отделения-старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель допускают факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике; в рамках исполнительного производства №, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 80, ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя наложить арест на транспортное средство, предоставить взыскателю копию акта описи и ареста имущества должника. Осуществить проверку имущественного положения должника по адресу регистрации, фактическому адресу проживания. Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3 ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, не организации работы подразделения судебных приставов.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в своих возражениях начальник ОСП просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика УФССП по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик был извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не направил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В своих возражениях старший судебный пристав ФИО3 указывает, что установлены банковские счета, принадлежащие должнику, на которые обращены взыскания с целью списания денежных средств. Постановления об обращении взыскания на ДС должника направлены для исполнения в банки (кредитные организации), АО Альфа Банк, Филиал Центральный ПАО Банка ФК Открытие, Удмуртское отделение №8618 ПАО СБЕРБАНК, филиал № 6318 Банка ВТБ (ПАО). По информации, предоставленной ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано. Владельцем самоходных машин, других видов техники, маломерных судов должник не значится. По данным ФНС в качестве индивидуального предпринимателя, учредителем юридического лица должник не зарегистрирован. В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждается ответом на запрос в ЗАГС. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление мировому судье судебного участка Красногорского района о прекращении исполнения исполнительного документа в связи со смертью должника согласно ст. 439 ГПК РФ. Таким образом, судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность по исполнительному производству на 05.07.2024 составляет 5912.50. Судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст.218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Для признания действий должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу п.п.1, 2 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.п.3 и 4 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.6.5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно ч.1, ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ судебным участком Красногорского района в пользу ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскана задолженность по договору потребительского займа №ФК-420/2200036 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5712 руб. 50 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике ФИО2 на основании данного приказа возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о направлении запроса в МВД России – подразделение ГИБДД от 05.04.2023, согласно которому по состоянию на 06.04.2023 сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах в отношении ФИО1 не имеется.

Судом также направлялся запрос в МВД по Удмуртской Республике и в ответе от 02.07.2024 указано, что согласно Федеральной информационной системы Госавтоинспекции РФ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрационные действия не производились, транспортных средств не зарегистрировано.

Кроме того, согласно ответу отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В административном исковом заявлении ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» указывает, что они обладают информацией о том, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство, и по состоянию на 11.06.2024 г. в адрес взыскателя копия постановления о наложении ареста на имущество в адрес взыскателя не поступало.

Однако, как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП, из запросов, направленных судом, за ФИО1 автомототранспортных средств не зарегистрировано. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республики ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 80, ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве», не нашли своего подтверждения.

В административном исковом заявлении истец просит обязать судебного пристава-исполнителя наложить арест на транспортное средство, предоставить взыскателю копию акта описи и ареста имущества должника. Осуществить проверку имущественного положения должника по адресу регистрации, фактическому адресу проживания.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем направлены запросы к операторам сотовой связи, в ГИБДД на получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР на получение сведений ИНН, а также сведений о месте дохода, ФНС на получение сведений о счетах, в банки на получение сведений о наличии у должника расчетных счетов, в ЗАГС на получение сведений об актах гражданского состояния (смерть), в ГИМС по УР на получение сведений по маломерным судам, в Гостехнадзор на получении сведений о самоходных транспортных средствах, что подтверждается материалами исполнительного производства. По информации, предоставленной ГИБДД, за должником транспортное средство не зарегистрировано. Владельцем самоходных машин, других видов техники, маломерных судов должник не значится. По данным ФНС в качестве индивидуального предпринимателя, учредителем юридического лица должник не зарегистрирован.

Поскольку наличие имущества у ФИО1 не было установлено, постановление о наложении ареста на имущество судебный пристав-исполнитель не вынес.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР неправомерного бездействия, влекущего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» не допущено, произведены все необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство находится на исполнении.

Судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в отношении должника в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Суд при рассмотрении настоящего административного дела не установил необходимой совокупности, определенной в ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике ФИО3, УФССП по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по Удмуртской Республике ФИО3, УФССП по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Рекк