Решение № 2А-132/2018 2А-132/2018 ~ М-120/2018 М-120/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-132/2018

Дело № 2а-132/2018


Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьиЛунёва П.В. при секретаре судебного заседания Умрихиной О.Е., с участием административного истца ФИО1, а также представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений жилищной комиссии <данные изъяты> управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и начальника указанного управления, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проходящий военную службу по контракту в отделе <данные изъяты> управления <данные изъяты> (далее – Управление), в соответствии с решением жилищной комиссией Управления был включен в списки нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, а ДД.ММ.ГГГГ указанной жилищной комиссией он былпризнан подлежащим обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ отдел <данные изъяты> Управления был переподчинен <данные изъяты> управлению <данные изъяты> по <данные изъяты> району, в связи с чем ФИО1, стал проходить службу в названном органе безопасности.

По указанной причине ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Управления приняла решение, оформленное протоколом №, о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Полагая, что названное решение незаконно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оспорил его в судебном порядке. При этом он, уточнив предъявленные требования, просил о признании данного решения, а также решения начальника Управления о его утверждении незаконными и возложении на жилищную комиссию Управления обязанности по отмене данного решения.

В обоснование своих требований ФИО1 указал на то, что в оспоренном решении отсутствуют ссылки на предусмотренные Жилищным кодексом РФ основания для снятия его с учета нуждающихся в получении жилья, что, с учетом нарушения срока вынесения данного решения, а также порядка направления, свидетельствует о необходимости его отмены.

Представители административных ответчиков ФИО2 и Кофейников возражали против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях принято в соответствии с установленным в <данные изъяты> порядком и содержит предусмотренные законодательством формулировки. Кроме того указанные представители заявили о пропуске ФИО1 предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока для оспаривания данного решения, поскольку о его содержании ему было известно в декабре 2017 года, а с рассматриваемым заявлением он обратился в суд в мае 2018 года.

Начальник Управления, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл.

Выслушав объяснения ФИО1, ФИО2 и ФИО3, а такжеисследовав материалы дела и представленные документы, суд находит, что в удовлетворении рассматриваемых требованийнеобходимо отказать по следующим основаниям.

Из справки заместителя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен ФИО1 в 1993 году.

Согласно решениям жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколами № и №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в списки нуждающихся в жилых помещениях в форме жилищной субсидии.

Как усматривается из справок заместителя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и заместителя начальника отдела кадров войсковой части № №, а также административного искового заявления, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ возглавляемый ФИО1 отдел <данные изъяты> был выведен из подчинения Управления и вошел в состав <данные изъяты> управления <данные изъяты> по <данные изъяты> району.

Как пояснил Кофейников, а также видно из утвержденного начальником Управления решения жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, в связи с переводом к новому месту прохождения военной службы, в другое <данные изъяты> управление и утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма,ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно абз. 3 и 13 п. 1 ст. 15Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти месту военной службы. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п. 20, 32, 37, 54 и 55 Правил организации в органах <данные изъяты> работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом <данные изъяты> от 24 октября 2011 года № 590 (далее – Правила), а также п.п. 1 – 8 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в органах <данные изъяты>, и членам их семей, утвержденных приказом <данные изъяты> от 15 октября 2014 года № 587,учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется жилищной комиссией <данные изъяты>, в котором военнослужащий проходит военную службу. РРеализация прав военнослужащих на обеспечение жильем (предоставление жилья по договору социального найма, выплата жилищной субсидии) также осуществляется <данные изъяты> по месту прохождения военной службы.

В соответствии с пп. «а» п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, военнослужащие вправе состоять на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Как следует из п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

По смыслу правовых положений, содержащихся в п.п. 29 и 35 Правил, военнослужащие и члены их семей снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также в случае перевода их к новому месту военной службы в другой орган безопасности.Решение о снятии с учета принимается жилищной комиссией не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для его принятия и должно содержать ссылку на обстоятельства, предусмотренные п. 29 Правил. Данное решение, как видно из Приложения № 12 к Правилам, утверждается руководителем органа безопасности

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что ФИО1, проходящий военную службу в Управлении и принятый решением соответствующей жилищной комиссии на учет нуждающихся в получении жилых помещениях, ДД.ММ.ГГГГ был переведен к новому месту прохождения военной службы в <данные изъяты> управление <данные изъяты> по <данные изъяты> району, в связи с чем утратил основания для обеспечения жильем по предыдущему месту службы, то есть через Управление.

В связи с этим суду представляется очевидным, что оспоренное решение жилищной комиссии Управления, вынесенное в рамках предоставленных ей полномочий и содержащее указание на данные обстоятельства, отнесенные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 29 Правил к числу оснований для снятия военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях, соответствует предъявляемым к нему требованиям и прав ФИО1 не нарушает, а потому в удовлетворении его требований необходимо отказать.

Также соответствует закону и не нарушает прав заявителя решение начальника Управления об утверждении упомянутого решения жилищной комиссии, в связи с чем предъявленные ФИО1 к указанному должностному лицу требования также удовлетворению не подлежат.

Вывод суда о том, что упомянутое решение жилищной комиссии не нарушает прав ФИО1 основан также на том, что оно, само по себе, не препятствовало ему в реализации его жилищных прав, при условии их наличия, а лишь указывало на то, что такие вопросы должны решаться им по новому месту военной службы, что и было сделано административным истцом (решение Красноярского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Утверждение административного истца о том, что оспоренное решение жилищной комиссии не содержит ссылок на предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основания для снятия его с учета нуждающихся в получении жилья, является необоснованным, поскольку такая ссылка в решении, как видно из его содержания, имеется.

При этом указание в нем на несуществующий п. 1.3 ст. 56 ЖК РФ, с учетом использования жилищной комиссией формулировки, приведенной в п. 2 ч. 1 этой статьи, по мнению суда, является опечаткой и на вывод о законности выводов указанного жилищного органа не влияет.

Также не влияет на вышеназванный вывод ссылка административного истца на то, что оспоренное решение было принято жилищной комиссией с нарушением установленных законом сроков и ему не направлялось, поскольку указанные процедурные нарушения не затрагивают существа решения, соответствующего требованиям закона.

Что касается заявления представителей административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения за судебной защитой, установленного ст. 219 КАС РФ, то оно является необоснованным, поскольку каких-либо доказательств направления жилищной комиссией административному истцу оспоренного решения либо доведения до него содержания данного документаими представлено не было, в связи с чем, а также с учетом утверждения ФИО1 о получении оспоренного решения ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют основания для применения по настоящему спору последствий пропуска трехмесячного срока, установленного для оспаривания решений должностных лиц и органов военного управления.

При этом указание ФИО3 на зарегистрированное в Управлении ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1, из которого усматривается, что последний был осведомлен о том, что снят с учета нуждающихся в обеспечении жильем, не опровергает вышеназванный вывод, поскольку о нарушении своих прав административный истец мог узнать только после ознакомления с содержанием оспоренного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требованийбывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений жилищной комиссии <данные изъяты> управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и начальника указанного управления, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный судвтечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: П.В. Лунёв