Решение № 2-338/2017 2-338/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-338/2017

Дело № года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Олёкминский рудник» к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» Управления занятости населения <адрес> о признании незаконным и отмене решения о предоставлении ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ОО «Олёкминский рудник» обратилось в суд к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения незаконным и об его отмене, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Олёкминский рудник» поступило заявление о выплате среднего заработка на период трудоустройства за шестой месяц со дня увольнения от бывшего работника ФИО1, с которой ДД.ММ.ГГГГ были расторгнуты трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата организации.

К заявлению было приложено решение ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения. Указанным решением ФИО1 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения по последнему месту работы за счет средств ООО «Олёкминский рудник».

Между сторонами - работодателем ООО «Олёкминский рудник» и работником ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор, по которому и в соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 была принята на работу мойщиком посуды в столовую на участок, расположенный в <адрес> п. Олёкма.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

С ФИО1 был своевременно произведен расчет при увольнении, ей выплачены все причитающиеся денежные суммы в день увольнения, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства (в силу прямого указания на это в ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В трудовом договоре и приказе о приеме на работу было указано конкретное место выполнения трудовых обязанностей - пос. Олёкма <адрес>.

ООО «Олёкминский рудник» расположено на территории <адрес>, который, согласно «<адрес>ов Крайнего Севера и местностей», приравнен к районам Крайнего Севера.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (статьями 313 - 327).

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Основанием сохранения среднего месячного заработка работника является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. С выплатой указанного сохраняемого среднего заработка за счет собственных средств, основанного на решении от ДД.ММ.ГГГГ, не согласны.

Считают, что принятое решение возлагает на истца обязанности по дополнительной выплате (дополнительные финансовые обязательства) среднемесячного заработка за шестой месяц со дня увольнения трудоустройства уволенному работнику при отсутствии достаточных оснований, предусмотренных трудовым законодательством, при этом решение не содержит указаний на исключительные обстоятельства, чем нарушает права заявителя, поэтому является незаконным и необоснованным. Законодательно требования к форме решения о сохранении заработка не установлены. Перечень исключительных обстоятельств должны устанавливаться органом занятости в отношении каждого конкретного работника, состоящего на учете в органе занятости населения, и доводиться до сведения бывшего работодателя. Текст оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию не содержит приведения мотивов его принятия, это свидетельствует о том, что исключительность обстоятельств, как необходимый элемент для сохранения за ФИО1 права на выплату среднего заработка за шестой месяц трудоустройства, ответчиком не подтверждена (решение не содержит конкретных указаний на исключительные обстоятельства). Основания, по которым решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконно (отсутствуют исключительные обстоятельства, при которых орган занятости вправе принять решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в соответствии с ч. 2 ст. 318 ТК РФ):

- право уволенного работника в связи с сокращением численности (штата) работников организации на получение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; указанное решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов;

- из оспариваемого решения не усматривается наличие исключительных обстоятельств для принятии решения о выплате ФИО1 среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения (отсутствие у работника средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.);

- документов, подтверждающих предложения об имеющейся вакансии и отказ работодателей в принятии на работу бывшего работника, истцу не представлено;

- предполагают, что вопрос о наличии у ФИО1 исключительных обстоятельств, которые могли бы препятствовать ее трудоустройству, ответчиком не исследовался;

- отсутствие в базе данных ответчика подходящих для ФИО1 вакансий не свидетельствует об отсутствии реальной возможности ее трудоустройства;

- ничем не подтверждено и не доказано не трудоустройство ФИО1, отсутствие подходящей работы для нее работы, что явилось исключительной причиной для сохранения среднего месячного заработка.

Таким образом, ответчиком не обсуждался вопрос о наличии исключительного случая, касающегося уволенного работника ФИО1, а ограничился только своевременным обращением в органы службы занятости населения и фактом ее нетрудоустройства.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в ООО «Олёкминский рудник» в течение шестого месяца со дня увольнения.

В судебное заседание представитель ООО «Олекминский рудник», ФИО10 не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> Центра занятости населения <адрес> –директор ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> ФИО11 не согласна с исковыми требованиями по следующим основаниям.

ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес>, обратилась в службу занятости населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы по должности кухонный рабочий, характер работы - постоянная работа. Согласно предъявленной трудовой книжки TK-III №, последним местом её работы является Общество с ограниченной ответственностью «Олёкминский рудник», где она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла трудовую деятельность в должности кухонный рабочий. Статья увольнения пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - сокращение численности или штата. Средняя заработная плата за последние три месяца предшествующих увольнению составила 16 732 рублей 30 копеек (шестнадцать тысяч семьсот тридцать два рубля 30 копеек). ФИО1 имеет категорию: увольнение в связи с сокращением численности и особые категории: проживает в сельской местности; увольнение (высвобождение) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьей 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации (расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) в связи с сокращением штата выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с учетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Согласно части 3 статьи 318 ТК РФ указанные выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

ФИО1 не имеет полного среднего образования, имеет стаж работы по следующим специальностям: директор (заведующий клубом) (0 л.6 мес.), мойщик посуды (0л. 11 мес.), кухонный рабочий (1г.5 мес.). Обратилась в центр занятости населения в девятый раз. В связи с отсутствием возможности ее трудоустройства, признана безработной (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии со статьями 30, 31, 32, 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ей было назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 880 рублей. Размер пособия начислен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год" в максимальном размере 4 900 рублей, с учетом районного коэффициента 20% составил 5 880 рублей. ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (возраст 15 лет). В марте 2017 года муж ФИО4 был осужден и в настоящее время по решению суда отбывает наказание в учреждении исполнения наказания. Таким образом, ФИО1 является единственным лицом, обеспечивающем семью. ФИО2 относится к Ленинскому сельсовету, расстояние от <адрес> до с. ФИО2 составляет 26,4 км, от <адрес> до с. ФИО2 10,2 км. Транспортная сеть обеспечивается муниципальным автобусным маршрутом Архара-Михайловка (с заходом в с. ФИО2). Маршрут № Архара - Михайловка производится два раза в неделю: понедельник и четверг по два раза в день. <адрес>ного билета от Архары до ФИО2 составляет 95 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время какие - либо вакансии по с. ФИО2, и <адрес> работодателями в службу занятости населения не подавались. Подходящая работа для трудоустройства ФИО1 отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, основанием для выдачи решения для получения сохраняемой среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения в соответствии со статьей 318 ТК РФ послужило:

- отсутствие возможности трудоустройства;

- наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка;

- отсутствие источников доходов.

Просит в исковых требованиях отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> Центра занятости населения <адрес> –директора ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> ФИО11, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, которое предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 ТК Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) за увольняемым работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ).

Из положений указанной нормы закона следует, что возможность сохранения за работником среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения, как исключение из общего правила, установленного ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ, связана с наличием двух обстоятельств: соблюдения работником условия об обращении в органы службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения и факта его нетрудоустройства в течение 3 месяцев.

ООО «Олёкминский рудник» расположено на территории <адрес>, который, согласно «<адрес>ов Крайнего Севера и местностей», приравнен к районам Крайнего Севера.

<адрес>ы Крайнего Севера распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО3 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.), то есть ООО «Олёкминский рудник» относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Место государственной регистрации истца - <адрес>, место выполнения работ сокращенным работником - <адрес>, то есть оба населенных пункта приравнены к районам Крайнего Севера. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата сохраняемого среднемесячного заработка на период трудоустройства, предусмотренная ст. 318 ТК РФ, является мерой социальной защиты не безработных, а гарантией и компенсацией для лиц, уволенных с работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, если они в месячный срок обратились в орган службы занятости населения и не были трудоустроены. Выплата производится на основании соответствующего решения органа службы занятости населения.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

Исходя из системного толкования статей 178, 318 ТК Российской Федерации, дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 ТК Российской Федерации распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществляют поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску работы в этих районах по сравнению с иными территориями страны.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Олёкминский рудник» заключен трудовой договор, и в соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 была принята на работу мойщиком посуды в столовую на участок, расположенный в <адрес> п. Олёкма.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. С ФИО1 был своевременно произведен расчет при увольнении, ей выплачены все необходимые выплаты в день увольнения, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства (в силу ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> о предоставлении содействия в поиске подходящей работы.

В связи с отсутствием возможности трудоустройства ФИО1, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № признана безработной, в соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьями 30, 31, 32, 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», и ей назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 880 рублей. Размер пособия начислен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год" в максимальном размере 4 900 рублей, с учетом районного коэффициента 20% составил 5 880 рублей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> ФИО1 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения. Выплата сохраняемого среднего заработка производится ФИО1 в течение шестого месяца со дня увольнения по последнему месту работы - ООО «Олёкминский рудник», в установленные на данном предприятии время выдачи заработной платы по предъявлении настоящего решения, документа удостоверяющего личность и трудовой книжки.

Как следует из справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ленинского сельсовета, совместно с ФИО1 зарегистрированы и проживают: супруг ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки, выданной администрацией Ленинского сельсовета следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу в ряды Российской Армии, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на иждивении, является студентом колледжа.

Судом установлено, что после увольнения из ООО «Олёкминский рудник» ФИО1 вернулась к постоянному месту жительства и встала на учет в Государственном казенном учреждении <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес>, то есть в орган занятости населения в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, поиск для нее подходящей работы в <адрес> не сопряжен с трудностями, с которыми ст. 318 ТК Российской Федерации предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу, следовательно, у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию оспариваемых решений о праве ФИО1 на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ООО «Олёкминский рудник» к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения, незаконным и его отмене, подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Олёкминский рудник» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в ООО «Олёкминский рудник» в течение шестого месяца со дня увольнения.

Отменить Решение Государственного казенного учреждения <адрес> «Центра занятости населения» <адрес> Управления занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в ООО «Олёкминский рудник» в течение шестого месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.