Постановление № 5-152/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-152/2019

Дело № 5-152/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, 33) Бурова Анна Владимировна, рассмотрев материал об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Ленинскому району в Республике Крым, в отношении физического лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Республики Узбекистан, не работающая, замужем, имеющая на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не имеющая инвалидности, временно пребывающая по адресу: <адрес>, Республики Крым.

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, являясь гражданкой Узбекистана, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

12.08.2019г. сотрудниками полиции отдела ОМВД России по Ленинскому району был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1, которая без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении сроков пребывания, а именно суммарные сроки пребывания свыше 90 дней (145 дней и 181 день), чем нарушила требования ст. 5 ФЗ №115 от 27.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемой ей административного правонарушения признала полностью. Суду при этом пояснила, что въехала на территории Российской Федерации 28.11.2018г., с 04.12.2018г. была зарегистрирована и стала проживать по адресу: <адрес> С момента приезда занималась сбором необходимых документов для оформления «Разрешения временного проживания», в том числе справки о реабилитации на имя отца ФИО8 и дальнейшего получения гражданства Российской Федерации. Однако сдать в срок документы не успела, а выехать в 90-дневный срок с территории РФ не имела возможности, поскольку её мужа ФИО4, который оформил разрешение временного проживания на территории Российской Федерации, положили в больницу и их малолетняя дочь обучалась в школе, в связи с чем она не стала отрывать ее от учебы. Кроме того, ФИО1 пояснила, что её старший сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, также оформил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Кроме собственных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № РК 269193/2015 от 12.08.2019г.;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району лейтенантом полиции ФИО2;

- сообщением ОМВД России по Ленинскому району от 12.08.2019г.;

- объяснением ФИО1 от 12.08.2019г.;

- копией паспорта ФИО1, миграционной карты от 28.11.2018г.;

- копиями паспортов детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения (с разрешением временного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.);

- копией свидетельства о заключении брака с ФИО4 от 14.10.2000г.;

- копией паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения с разрешением временного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены и ей разъяснены.

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение и ее деяния необходимо квалифицировать в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейное и материальное положение, степень его вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, считаю необходимым применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, исходя из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает муж и старший сын ФИО1, которым разрешено временное проживание на территории Российской Федерации до 26.01.2021г.

При этом, согласно сообщению ОМВД Российской Федерации по Ленинскому району от 12.08.2019г. следует, что ФИО1 имеет основание подать заявление о выдаче вида на жительство согласно Федеральному закону от 17.04.2014г. №77-ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 8, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (справка о реабилитации на имя отца ФИО3 Айидина (л.д. 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 и ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, -

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет №40101810335100010001, получатель – УФК по Республике Крым (ОМВД России по Ленинскому району), банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, ИНН получателя – 9111000524, КПП – 911101001, БИК – 043510001, ОКТМО – 35627000, бюджетная классификация - 18811609000016000140.

При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для физических лиц: ФИО и адрес плательщика, админ. штраф МВД, ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья А.В. Бурова