Решение № 2-4892/2020 2-4892/2020~М-4466/2020 М-4466/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-4892/2020

Дело № 2-4892/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года

ул. Ленинградская, д. 13-Б, г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

установил:

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 М., ФИО5 М., ФИО1 В. обратился в суд к Министерству социального развития <адрес> с требованиями об обязании выдать удостоверение многодетной семьи.

В обоснование своих требований истец указал, что является матерью троих несовершеннолетних детей, которые совместно с ней и ее супругом проживают на территории <адрес> в приобретенной ими квартире.

<дата> обратилась к ответчику для получения удостоверения, однако получила отказ по причине отсутствия регистрации супруга и несовершеннолетней дочери на территории <адрес>.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 М., ФИО5 М., ФИО1 В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по доводам, изложенным в отказе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата><№ обезличен>.

Из материалов дела также следует и сторонами не оспаривается, что ФИО2 является матерью троих несовершеннолетних детей: матерью ФИО4 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения.

ФИО3, ФИО2 и несовершеннолетние дети, проживают на территории <адрес> по адресу: <адрес>, г.о. Химки, <адрес>, <адрес>, <адрес>, где ФИО2, ФИО4, ФИО1 зарегистрированы по месту жительства, а ФИО3 и ФИО5 зарегистрированы по месту пребывания до <дата>.

Судом установлено, что ФИО2 обращалась в Химкинское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, в удовлетворении которого <дата> отказано со ссылкой на Закон <адрес> от <дата><№ обезличен>-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», поскольку у ФИО3 и ФИО5 отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес>.

Согласно Закону <адрес> от <дата> N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21). На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Постановление Правительства МО от <дата> N 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, в соответствии с которым, для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

Для получения удостоверения Заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

- паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- свидетельства о рождении детей;

- паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

- свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

- фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;

- фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

Дополнительно Заявителем представляются:

- в случае наличия зарегистрированного или расторгнутого брака - свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака;

- в случае обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях - справка, подтверждающая обучение;

- в случае если сведения об отце ребенка (детей) внесены в свидетельство о рождении ребенка (детей) на основании заявления матери, - справка о рождении по форме N 25, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния";

- в случае если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство, - вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, либо свидетельство об установлении отцовства;

- в случае если один из супругов умер, - свидетельство о смерти супруга (супруги) Заявителя.

На основании п. 7 не допускается требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК РФ и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" судом обоснованно принято во внимание, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от <дата> N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, в частности: свидетельствам о регистрации по месту пребывания на территории <адрес> ФИО3 и ФИО5, справке из образовательного учреждения об обучении ФИО5 в средней общеобразовательной школе <№ обезличен> г. Химки <адрес>, судом установлено, что ФИО3, ФИО2 совместно со всеми несовершеннолетними детьми постоянно проживают в <адрес>, г. Химки, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья ФИО2 является многодетной, так как воспитывают троих детей, зарегистрированных по месту жительства или пребывания в <адрес>, факт постоянного проживания членов семьи в г. Химки <адрес> нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об обязании выдать удостоверение многодетной семьи – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи в составе: отец ФИО3, мать ФИО2, дети: ФИО4, ФИО5, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

УИД 50RS0<№ обезличен>-22

Судья

Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>