Решение № 2А-5741/2017 2А-5741/2017~М-5047/2017 М-5047/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 2А-5741/2017

... Дело № 2а-5741/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ... об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным административным иском к ИК МО г. Казани. В обоснование указали, что им принадлежит доля в праве собственности на земельный участок пож жилым многоквартирным домом ... по ..., также являющимся объектом долевой собственности. Дом признан самовольной постройкой. Участники долевой собственности обратились в ИК МО г. Казани с заявлением о переводе части земельного участка из зоны ... в зону ..., а также за разрешением об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства объекта недвижимости. Решением от 21.04.2017г. заявителям отказано во внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов. Истцы просят признать незаконным отказ ИК МО г. Казани от ...., обязать ответчика рассмотреть предложение о переводе земельного участка из зоны ... в зону ..., а также о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для объекта недвижимости. Также просят обязать ИК МО г. Казани назначить публичные слушания по указанным вопросам.

Истцы в суд не явились, извещены.

Представитель ответчика (она же представитель заинтересованного лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани») просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются участниками долевой собственности жилого строения- многоквартирного дома. Расположенного по адресу: ..., а также земельного участка под ним. Данный земельный участок расположен в зоне .... предназначенной для индивидуальной жилой застройки. Решением Приволжского районного суда г. Казани от .... указанный дом был признан самовольной постройкой.

Участники долевой собственности обратились в ИК МО г. Казани с заявлением о переводе земельного участка из зоны ... в зону ..., а также с заявлением о разрешении отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта недвижимости.

Письмом от .... заявителям отказано во внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов. В обоснование отказа указано, что разрешение на строительство рассматриваемого многоквартирного дома не выдавалось, дом признан самовольной постройкой.

Суд полагает необходимым отказать истцам в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Согласно положению ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются, в том числе, несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

В соответствии с положениями ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

Как определено ст. 40 Градостроительного Кодекса Российской Федерации,

правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за раз

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Как определено ст. 53 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением КСНД от 22.04.2004 N 51-19 «О Градостроительном уставе Казани», изменениями Правил считаются изменения текста Правил и (или) карт градостроительного зонирования.

При отсутствии оснований для рассмотрения Руководителем Исполнительного комитета вопроса о внесении изменений в Правила, установленных частью 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Комиссия уведомляет об этом заявителя в течение 30 дней со дня поступления обращения.

Представленными ответной стороной схемами усматривается, что рассматриваемый участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки, что соответствует Генеральному плану г. Казани. Требования же истцов направлены на перевод одного земельного участка, расположенного внутри зоны ..., в зону ....

В силу приведенных положений ст. 30, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оснований для подобного перевода и принятия предложения истцов, не имеется. С учетом того, что строение (дом) признано самовольной постройкой, оснований для оценки рассматриваемых обстоятельств исключительными, требующими разрешения, не усматривается. При изложенном, с учетом требований ст. 36, 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отсутствии внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов, оснований для рассмотрения вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, также не имеется.

Придя к подобному выводу, Комиссия по землепользованию и застройки правомерно в пределах своей компетенции рассмотрев заявление, уведомила истцов о результатах рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об оспаривании действий (бездействия), - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова