Решение № 12-19/2019 12-317/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/19 5 февраля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Тонконог Е.Б., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...> жалобу межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Санкт-Петербурга по делу № 5-284/2018-114 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Никатранс" ФИО1, <данные изъяты>, прож. <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Санкт – Петербурга от 13.11.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Никатранс" ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая данное постановление незаконным, МИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что действия ФИО1, выразившиеся в непредставлении в установленный п.5 ст. ст.93.1 НК РФ срок документов (информации) по требованию о предоставлении документов, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, а не ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, как посчитал мировой судья.

Представитель МИФНС России № 3 по СПб ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Также просила восстановить срок обжалования, ссылаясь на то, что жалоба не была подана в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств для оплаты почтовых отправлений.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Копия постановления мирового судьи получена МИФНС России № 3 по СПб 27.11.2018, срок подачи жалобы истек 7.12.2018. Жалоба поступила в районный суд 10.12.2018. Учитывая приведенные доводы, а также то, что жалоба поступила в суд в следующий рабочий день после окончания срока, пропуск срока является незначительным, полагаю возможным признать причины пропуска срока уважительными и восстановить пропущенный срок.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 5.10.2018 руководителем ООО "Никатранс" ФИО1 не исполнено в установленный п.5 ст. ст.93.1 НК РФ срок требование налогового органа № от 29.05.2018 о предоставлении документов (информации), срок представления – 18.06.2018, дата и время нарушения 19.06.2018 в 00 час. 01 мин. Требование о предоставлении документов (информации) направлено в адрес организации в электронном виде, затем Почтой России. В результате совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательство о налогах и сборах срок либо отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лиц, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривает административную ответственность, установленную ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственного органа и исполнения его должностными лицами своих служебных обязанностей, а не общественные отношения в сфере налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы (информацию), для чего в соответствии с п. 3 ст. 93.1 НК РФ направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация), который, в свою очередь, на основании п. 4 ст. 93.1 НК РФ обязан в течение пяти дней со дня получения поручения направить этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), в соответствии с п. 5 ст. 93 НК РФ исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

По смыслу закона в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 93.1 НК РФ, налоговый орган вправе истребовать у контрагента документы (информацию) о деятельности только того лица, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля. При этом истребование документов (информации) в порядке ст. 93.1 НК РФ является самостоятельным мероприятием налогового контроля, в рамках которого у лица возникает обязанность в установленный срок в силу Налогового Кодекса РФ, а именно ст.93.1 НК РФ, предоставить сведения в отношении деятельности с проверяемым налогоплательщиком, что образует состав правонарушения, описанный в ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 29.05.2018 МИФНС № 3 выставлено требование № 10-15/259э, в котором указано, что в соответствии со ст.93, 93.1 Налогового Кодекса РФ ООО "Никатранс" необходимо представить в течение 5 рабочих дней со дня получения требования представить документы и информацию, касающуюся деятельности контрагента по сделке. Требование направлено в адрес ООО "Никатранс" в электронном виде по телекомунникационным каналам связи 30.05.2018, в связи с отказом от получения 31.05.2018 требование было направлено письмом по почте.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ООО "Никатранс", юридический адрес: <адрес>. Следовательно, она может быть привлечена к административной ответственности по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения является неверным, и постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Санкт – Петербурга от 13.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить. Дело возвратить мировому судье судебного участка № 114 СПб на новое рассмотрение.

Судья (подпись)