Решение № 2А-23/2018 2А-23/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-23/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Игнаткиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО2,

представителя административного ответчика: начальника <данные изъяты> отдел «Центррегионжилье») – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-23/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего филиала <данные изъяты> (<адрес>) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника № отдела «Центррегионжилье» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в филиале Военной академии материально-технического обеспечения (<адрес>).

На основании решения начальника № отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь) по избранному месту жительства в <адрес> в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

Вместе с тем, в соответствии с решением начальника № отдела «Центррегионжилье» от 26 октября 2017 года № он и совместно проживающие с ним члены семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК Российской Федерации) в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Основанием для принятия указанного решения явилось то, что он и члены его семьи ранее были обеспечены жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» по избранному в связи с его увольнением месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем административный истец не имеет права на повторное обеспечение жильем от военного ведомства по избранному месту жительства.

Не соглашаясь с названным решением и ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО1 указывает, что решение начальника № отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятия его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства нарушает его права и социальные гарантии как военнослужащего, поскольку в период прохождения военной службы он жилым помещением по избранному месту жительства в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не обеспечивался и соответствующих оснований у него для этого не имелось. При этом в качестве избранного после увольнения места жительства он <адрес> не выбирал и на каком основании он был обеспечен жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>, а не служебным жилым помещением ему неизвестно

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

Признать незаконным решение начальника № отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

Обязать начальника № отдела «Центррегионжилье» устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, связанное с вынесением указанного решения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 поддержали указанные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель начальника № отдела «Центррегионжилье» – ФИО3 требования ФИО1 не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку оспариваемое решение является законным и оснований для его отмены не имеется. Обосновывая свою позицию, он указал, что ФИО1 в период прохождения военной службы в 2010 году в связи с планируемым увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям был обеспечен жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» по договору социального найма по избранному месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 67,7 кв. м. Таким образом, ФИО1 реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства, которое предоставляется военнослужащим один раз, в связи с чем он не имеет права на повторное обеспечение жильем по избранному месту жительства в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, назначенный после 1 января 1998 года на воинскую должность после получения профессионального образования в военном образовательном учреждении и получивший в связи с этим первое офицерское воинское звание, проходит военную службу по контракту в филиале Военной академии материально-технического обеспечения (<адрес>), общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет и он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка ФИО1, а также справкой начальника отделения кадров филиала Военной академии материально-технического обеспечения (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ок/77.

На основании решения № отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес> на состав семьи 3 человека (он, супруга и дочь).

Из содержания решения № отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с неправомерными действиями лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как указано в данном решении, в период прохождения военной службы в филиале Военной академии материально-технического обеспечения (<адрес>) в 2011 году ФИО1 в связи с планируемым увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями был обеспечен жилым помещением по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м. Таким образом, поскольку ФИО1 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», он не имеет права претендовать на повторное обеспечение жильем по иному избранному месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. 14 ст. 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, к категории которых относится административный истец, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилищной субсидии либо жилых помещений (в собственность бесплатно или по договору социального найма) по избранному месту жительства по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более либо при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Предоставляя военнослужащим указанной категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства только один раз за все время военной службы, и каких-либо исключений из данного правила закон не предусматривает.

Как следует из представленных в суд материалов учетного дела ФИО1, оформленного в Федеральном государственном квартирно-эксплуатационном учреждении «Вольская КЭЧ района» (далее – ФКГЭУ «Вольская КЭЧ района») в 2010 году, административный истец реализовал свое право на обеспечение жильем по избранному месту жительства в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в связи с планируемым увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, о чем свидетельствуют следующие представленные в данном деле документы.

Так, из содержания выписки из протокола заседания жилищной комиссии Вольского высшего военного училища тыла (в настоящее время - филиал Военной академии материально-технического обеспечения (<адрес>)) от ДД.ММ.ГГГГ №, жилищная комиссия, рассмотрев вопрос о распределении жилых помещений военнослужащим, досрочно увольняемым с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, приняла решение о предоставлении ФИО1, состоящему на учете нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь), жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м. с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения как преподавателю, с чем административный истец согласился.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что в 2010 году он являлся членом жилищной комиссии Вольского высшего военного училища тыла и подтвердил, что принимал участие в заседании жилищной комиссии данного училища при предоставлении ФИО1 и другим военнослужащим жилых помещений для постоянного проживания в связи с их предстоящим досрочным увольнением с военной службы по льготным основаниям. При этом после предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма он каких-либо претензий по данному поводу не заявлял.

Согласно справке начальника Вольского высшего военного училища тыла №, ФИО1 планировался к увольнению с военной службы в 2010 году в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом, как следует из справки отдела кадров данного училища № ок/311 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность военной службы ФИО1 составляла более 10 лет.

Из материалов учетного дела ФИО1 и его объяснений в суде также следует, что в связи с предоставлением ему жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> он подавал следующие документы: сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от ДД.ММ.ГГГГ; письменное согласие на получение указанного жилого помещения общей площадью 67,7 кв.м. ниже положенного ему по социальной норме, в котором он указал об отсутствии с его стороны претензий к Министерству обороны Российской Федерации; отдельное письменное согласие на заселение по указанному адресу, в котором указано о его желании получить данное жилое помещение со снятием с учета, подписанное административным истцом и членами его семьи; документы об отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений на праве собственности или занимаемых по договору социального найма, а также документы о необеспечении постоянным жильем с предыдущих мест военной службы.

Судом установлено, что после предоставления всех необходимых документов ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (выписка из протокола заседания жилищной комиссии) ФИО1 на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был заключен временный договор социального найма №, а в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма №. При этом ФИО1 и члены его семьи после предоставления им указанного жилого помещения вселились в него и стали постоянно проживать по данному адресу, не меняя место своего жительства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, в связи с планируемым увольнением с военной службы в 2010 году в связи с организационно-штатными мероприятиями реализовал свое право на обеспечение жильем по избранному месту жительства в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» путем получения жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., что сомнений в своей достоверности не вызывает.

Каких-либо оснований для предоставления ФИО1 указанного жилого помещения в ином порядке суд с учетом установленных по делу доказательств не усматривает.

Доводы административного истца о том, что у него отсутствовали основания для обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» по избранному месту жительства, а также о том, что он не избирал в качестве места постоянного жительства после увольнения <адрес>, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности свидетельствуют об обратном, и ФИО1 каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов не представлено.

Установленные судом обстоятельства, касающиеся предоставления ФИО1 документов для получения указанного жилого помещения и заявлений о согласии с предоставлением ему жилого помещения в <адрес>, а также заключение им договора социального найма на данное жилое помещение в силу уровня его профессионального образования и статуса лица, проходящего военную службу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации на должностях офицерского состава свидетельствуют о том, что он обладал достаточными знаниями положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы прохождения военной службы, статуса военнослужащих, их прав и социальных гарантий в области жилищного обеспечения, в связи с чем он, безусловно, осознавал, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ему при реализации им права на обеспечение жильем по избранному месту жительства в условиях планируемого увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и желал этого, предоставляя необходимые для его получения документы.

Тот факт, что после получения указанного жилого помещения он продолжил прохождение военной службы, по мнению суда, юридического значения по делу не имеет, поскольку по смыслу ст.ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по общему правилу реализация прав военнослужащих на обеспечение жильем по избранному месту жительства осуществляется до их увольнения с военной службы при наличии к тому соответствующих оснований.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения начальника № отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку административный истец, обеспеченный жилым помещением по избранному при увольнении с военной службы месту жительства в <адрес> по договору социального найма не вправе повторно претендовать на получение от Министерства обороны Российской Федерации по иному избранному месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения начальника <данные изъяты> о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 февраля 2018 года.

<данные изъяты>