Постановление № 5-602/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-602/2017

Дело № 5-602/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО1 ФИО5 действующего на основании доверенности ... от < дата >,

защитника ООО ФИО8 – ФИО2 ФИО6

потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИО9, ИНН <***>, КПП 027801001, ОГРН <***> от < дата >, юридический адрес и адрес места осуществления деятельности: 450006, РБ, ...,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ООО ФИО10 по ст. 6.6 КоАП РФ, указывая на то, что в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению ... от < дата > в 16.00 часов в предприятии общественного питания ООО ФИО11, (расположенном по адресу: .... при непосредственном обнаружении и по итогам проведенного визуального осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

-нарушение п. 3.11. СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в предприятии общественного питания размещенном в Нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома сети бытовой и производственной канализации организации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией Жилого дома;

- в нарушение п. 4.6. СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9. СанПиН 2.< дата >-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" шахты вытяжной вентиляции предприятия общественного питания размещенного в нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома, не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

-в нарушение п. 2.2., 4.6. СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство выбросов систем местной вытяжной вентиляции приводит к ухудшению условий проживания и пребывания людей в жилых домах.

В судебном заседании специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО1 ФИО21., действующий на основании доверенности, указал, что в ООО ФИО12 выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просил признать ООО ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Защитник ООО ФИО14 - ФИО2 ФИО22., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ ООО ФИО15 не признала, указала, что в 2016 году обращались с проектом о проведении вентиляции, имеется документы, подтверждающие, что система вентиляции установлена правильно.

Потерпевшая ФИО3 ФИО23 в судебном заседании просила признать ООО ФИО16 виновным в совершении правонарушения, пояснила, что общество открылось незаконно, имеются документы, которые необходимо проверить. У общества имеется вентиляция, которая расположена между балконом потерпевшей. Вентиляция проведена чисто формально, вся в дырках. Вытяжка от кальяна расположена около балкона потерпевшей, которая является аллергиком.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 Федерального закона от < дата > N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования итранспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, при этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению ... от < дата > в 16.00 часов в предприятии общественного питания ООО ФИО17, (расположенном по адресу: .... при непосредственном обнаружении и по итогам проведенного визуального осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

-нарушение п. 3.11. СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в предприятии общественного питания размещенном в Нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома сети бытовой и производственной канализации организации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией Жилого дома;

- в нарушение п. 4.6. СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9. СанПиН 2.< дата >-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" шахты вытяжной вентиляции предприятия общественного питания размещенного в нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома, не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

- в нарушение п. 2.2., 4.6. СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство выбросов систем местной вытяжной вентиляции приводит к ухудшению условий проживания и пребывания людей в жилых домах.

Доказательствами виновности лица в вышеуказанных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований являются сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от < дата >, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов, распоряжении от < дата > ....

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ООО ФИО18 названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ООО ФИО19 должно было выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, но не исполнило, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Согласно разъяснениям п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

По характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Исходя из обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, с учетом совершения административного правонарушения впервые, наличия отягчающих обстоятельств, постделиктного поведения индивидуального предпринимателя, суд считает, что цели административной ответственности могут быть достигнуты путем наказания в виде административного штрафа.

Об отсутствии оснований для приостановления деятельности свидетельствует также то, что непосредственно после выявления административного правонарушения административным органом не были усмотрены основания для применения временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью ФИО20, ФИО24 от < дата >, юридический адрес и адрес места осуществления деятельности: 450006, РБ, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: Управление Роспотребнадзора по РБ, ИНН <***>, КПП 027601001, БИК 048073001 в Отделение НБ Республики Башкортостан Банка России ..., код 14..., ОКТМО Муниципального образования ... 80701000 с отметкой «штраф».

Судья Н.В. Абдрахманова