Решение № 2А-1593/2018 2А-1593/2018~М-1229/2018 М-1229/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-1593/2018

дело № 2а-1593/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 06 июня 2018 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.

с участием старшего помощника прокурора Стахиева А.Н.

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МУМВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года на учете под административным надзором состоит освобожденный из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ г. по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга по <данные изъяты> УК РФ к шести месяцамлишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок погашения судимости -ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на три годаза вычетом срока, истекшего после отбывания наказания с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 часов вечера до 06 часов утра.

За время нахождения на учете ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения по <данные изъяты> КоАП РФ-ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, был привлечен к административной ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка №№ Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов за каждое правонарушение.

В целях профилактики и предупреждения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Оренбург.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г. не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав исковые требования.

Согласно ст.150КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом явка представителя административного истца признанане обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.Пояснил, что работает по найму в должности электромонтера, работа связана с командировками по Оренбургской области,запрет на выезд за пределы муниципального образования г.Оренбург будет мешатьего трудовой деятельности.

Заслушав пояснения административного ответчика, мнение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУМВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон).

Статьёй 2 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что приговором Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осужден по ч. <данные изъяты> УК РФ с применением ч.<данные изъяты> УК РФ к семи месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 часов вечера до 06 часов утра.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был освобождён из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания и с ДД.ММ.ГГГГ года постановлен на учет под административный надзор в ОП № № Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское».

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии сч.3 ст. 55Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласност. 2Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральнымзаконом.

В соответствии сч. 5 ст. 15настоящего Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из анализа требований законодательства ограничение выезда возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в решении суда, без уважительных причин.

В судебном заседании подтверждено, что административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ (Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № № Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, поскольку отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ года по месту своего жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра. Данное правонарушение совершил повторно, так как ДД.ММ.ГГГГ года был привлечен к административной ответственности по ч.<данные изъяты> КоАП РФ.

Кроме того, на основании постановления мирового судьи судебного участка № № Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч<данные изъяты> КоАП РФ, поскольку отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ года по месту своего жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Постановлением мирового судьи судебного участка № № <данные изъяты> района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, посколькуотсутствовал ДД.ММ.ГГГГ года по месту своего жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Учитывая, что после установления решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года административного надзора ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ и по <данные изъяты> КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительного ограниченияв виде запрета на выезд за пределы муниципального образования город Оренбург.

Все обстоятельства, перечисленные в п. 22, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения учтены.

Довод административного ответчика о том, чтозапрет на выезд за пределы муниципального образования город Оренбург, ограничивает его право на свободу передвижения, судотклоняет, посколькуадминистративное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Не обоснован довод ФИО1 о том, что установление судом дополнительного административного ограничения, может стать препятствием для осуществления трудовой деятельности, поскольку данный довод носит предположительный, вероятностный характер.Суду не представлено доказательств трудоустройства, невозможности его трудоустройства на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его трудоустройству, в деле не имеется.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При необходимости решения вопросов трудоустройства либо вопросов, связанных с выполнением трудовых функций, ФИО1 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление дополнительного административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что в случае неоднократного несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом,

сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» удовлетворить.

Установить ФИО1 до конца срока административного надзора, назначенного решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования город Оренбург.

Ранее установленные решением <данные изъяты> районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Т.С. Бахтиярова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06июня 2018 года