Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-247/2017

дело№2-247/2017


РЕШЕНИЕ

именемРоссийскойФедерации

25июля2017года селоИлек

Илекскогорайона

Оренбургскойобласти

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,вобоснованиисвоихтребованийуказали,чтонаоснованиидоговоракупли-продажиот26.11.2013ониприобрелинаправесобственностиодноэтажныйдеревянныйжилойдомобщейплощадью55.1кв.м.,жилойплощадью30кв.м.,1960годапостройки,расположенныйпоадресу:Оренбургскаяобласть,ФИО4,с.ФИО2,<адрес>.ДД.ММ.ГГГГбыланазначенамежведомственнаякомиссияпообследованиювышеуказанногодома.Даннаякомиссияпослеобследованияустановила,чтожилойдом,расположенныйпоадресу:Оренбургскаяобласть,ФИО4,с.ФИО2,<адрес>,непригодендляпроживаниявсвязиснесоответствиямитребованиям,предъявляемымкжиломупомещению,послечего25.04.2016годаглавойадминистрацииИлекскогосельсоветаИлекскогорайонавынесенопостановлениеопризнаниинепригоднымдляпроживанияуказанногодома.Обращаютвнимание,чтоихсемьяизпятичеловексостоитнаучетеграждан,вкачественуждающихсявулучшениижилищныхусловий.Просятвозложитьнаответчикаобязанностьпопредоставлениюихсемьевнеочереди,благоустроенноежилоепомещение,отвечающееустановленнымжилищнымзаконодательствомтребованиям,натерриториис.ИлекИлекскогорайонаОренбургскойобласти,подоговорусоциальногонайма,общейплощадьюнаодногочеловеканеменеенормыпредоставления.

29.05.2017годаопределениемИлекскогорайонногосудапривлеченакучастиювделевкачествесоответчикаадминистрацияИлекскогорайонаОренбургскойобласти.

ОпределениемИлекскогорайонногосудаот10.07.2017годапривлеченакучастиювделевкачествесоответчикаадминистрациямуниципальногообразованияИлекскийсельсоветИлекскогорайонаОренбургскойобласти.

ВсудебномзаседанииистцыМостовщиковС.П.иМостовщиковаЕ.С.,извещенныенадлежащимобразомовремени,датеиместерассмотренияделанеприсутствуют,ходатайствоботложениисудебногозаседаниявадрессуданенаправляли,обратилисьвсудсзаявлением,вкоторомпросилирассмотретьделовихотсутствие.

ВсудебномзаседаниипредставительистцовКорольковаО.В.,действующаянаоснованиидоверенностиотДД.ММ.ГГГГ,поддержалаисковыетребованиясвоихдоверителей,просилаихудовлетворитьпооснованиям,изложеннымвуточненномисковомзаявлении.

ВсудебномзаседаниипредставительответчикаадминистрацииИлекскогорайонаОренбургскойобластиСпицинА.С.,действующийнаоснованиидоверенностиот10.05.2017годаипредставительответчикаадминистрациимуниципальногообразованияИлекскийсельсоветзаместительглавыСоколовД.Н.,действующийнаоснованиидоверенностиот10.05.2017годавозражалипротивудовлетворенияисковыхтребований,считают,чтосемьянеявляетсямалоимущейиможетсамостоятельнорешитьвопрособобеспечениижилымпомещением,просятвудовлетворенииисковыхтребованийотказать.

Извещенныенадлежащимобразомпредставителитретьихлиц,незаявляющихсамостоятельныхтребованийнапредметспора,Министерствосоциальногоразвития <адрес>,ПравительствоОренбургскойобластииДепартаментмолодежнойполитикиОренбургскойобластивсудебноезаседаниенеявились,вписьменныхвозраженияхуказывают,чтосогласноСводномурайонномуспискуотдельныхкатегорийграждан,принятыхнаучетвкачественуждающихсявжилыхпомещениях,предоставляемыхподоговорамсоциальногонаймавмуниципальномобразованииИлекскийрайонот01.04.2016годасемьяМостовщиковыхпризнанануждающейсявулучшениижилищныхусловийпокатегории«многодетныесемьи»исостоитврайонномспискенуждающихсявполучениижильяподоговорусоциальногонаймас06.06.2016года№,жилоепомещениебудетпредоставленосемьеМостовщиковыхвпорядкеочередностивсоответствиисдатойпостановкинаучет.Граждане,чьижилыепомещенияпризнаныпосле01.03.2005годанепригоднымидляпроживания,обеспечиваютсяжилымпомещениемвовнеочередномпорядкезасчетсредствместногобюджета.ЗаконныхоснованийдляпредоставленияжилогопомещениесемьеМостовщиковыхзасчетсредствобластногобюджетанет.

Наоснованиист.167ГПКРФделорассмотреноотсутствииистцовипредставителейтретьихлиц.

Суд,выслушавучастниковпроцесса,изучивпредставленныематериалыдела,приходитквыводуоботказевудовлетворениизаявленныхтребованийпоследующимоснованиям.

Какустановленовсудебномзаседаниииподтверждаетсяматериаламидела,решениемжилищнойкомиссииадминистрациимуниципальногообразованияИлекскийсельсоветот05.05.2016годасемьяМостовщиковойЕ.С.с06.05.2016годапризнанануждающейсявулучшениижилищныхусловий.

Согласнодоговоракупли-продажиотДД.ММ.ГГГГ,атакжесвидетельствогосударственнойрегистрацииправанажилоепомещение,жилойдом,расположенныйпоадресуОренбургскаяобластьИлекскийрайонс.Илек<адрес>.20принадлежитпо1/4долиМостовщиковойЕ.С.,М.,МостовщиковойТ.С.иМостовщиковойВ.С.

Актомобследованияжилогодома,расположенногопоадресу:ОренбургскаяобластьИлекскийрайонс.Илек<адрес>.20установлено,чтожилойдомпоуказанномуадресунесоответствуеттребованиямпредъявляемымкжиломупомещению,инепригодендляпостоянногопроживания,ухудшениетехническогосостояниячастижилогодомавсвязисфизическимизносомвпроцессеэксплуатации(износлитерА60%),нарушениемтехнологиистроительства,нецелесообразнопроведениекапитальногоремонтачастижилогопомещения.

ПостановлениемадминистрациимуниципальногообразованияИлекскийсельсоветОренбургскойобластиот25.04.2016годажилойдом,расположенныйпоадресу:ОренбургскаяобластьИлекскийрайонс.Илек<адрес>.20,признаннепригоднымдляпроживания.

Статьей35КонституцииРФгарантировано,чтокаждыйвправеиметьимуществовсобственности.

Всоответствиисост.40КонституцииРоссийскойФедерации,каждыйимеетправонажилище.

КонституцияРоссийскойФедерации,закрепляявстатье40правокаждогонажилищеипредполагая,чтовусловияхрыночнойэкономикигражданеобеспечиваютегореализациювосновномсамостоятельносиспользованиемдляэтогоразличныхдопускаемыхзакономспособов,одновременновозлагаетнаорганыгосударственнойвластииорганыместногосамоуправленияобязанностьпосозданиюусловийдляосуществленияданногоправа(часть2);приэтомонапредусматривает,чтомалоимущим,инымуказаннымвзаконегражданам,нуждающимсявжилище,онопредоставляетсябесплатноилизадоступнуюплатуизгосударственных,муниципальныхидругихжилищныхфондоввсоответствиисустановленнымизакономнормами(часть3).Темсамымопределениекатегорийграждан,нуждающихсявжилище,атакжеконкретныхформ,источниковипорядкаобеспеченияихжильемсучетомреальныхфинансово-экономическихииныхвозможностей,имеющихсяугосударства,отнесеноккомпетенциизаконодателя.

Реализуясоответствующиедискреционныеполномочия,федеральныйзаконодательвЖилищномкодексеРоссийскойФедерации(далеепотексту-ЖКРФ),вступившемвсилуДД.ММ.ГГГГг.,предусмотрелинститутсоциальногонаймажилыхпомещений,сутькоторогосостоитвпредоставленииизгосударственныхимуниципальныхфондовжилыхпомещенийвовладениеипользованиемалоимущимгражданам,нуждающимсявжилье.

Всоответствиисост.49ЖКРФ,жилыепомещениямуниципальногожилищногофондаподоговорамсоциальногонаймапредоставляютсямалоимущимгражданам,признаннымпоустановленнымданнымКодексомоснованиямнуждающимисявжилыхпомещенияхвпредусмотренномимпорядке;приэтомкмалоимущимотносятсяграждане,признанныетаковымиорганомместногосамоуправлениявпорядке,установленномзакономсоответствующегосубъектаРоссийскойФедерации,сучетомдохода,приходящегосянакаждогочленасемьи,истоимостиподлежащегоналогообложениюимущества,находящегосявсобственностичленовсемьи(ч.2);жилыепомещенияжилищногофондаРоссийскойФедерацииилижилищногофондасубъектаРоссийскойФедерацииподоговорамсоциальногонаймапредоставляютсяинымопределеннымфедеральнымзаконом,указомПрезидентаРоссийскойФедерацииилизакономсубъектаРоссийскойФедерациикатегориямграждан,признанныхпоустановленнымуказаннымКодексоми(или)федеральнымзаконом,указомПрезидентаРоссийскойФедерацииилизакономсубъектаРоссийскойФедерацииоснованиямнуждающимисявжилыхпомещениях;данныежилыепомещениятакжепредоставляютсявпредусмотренномназваннымКодексомпорядке,еслиинойпорядокнепредусмотренуказаннымфедеральнымзаконом,указомПрезидентаРоссийскойФедерацииилизакономсубъектаРоссийскойФедерации(ч.3).

Такимобразом,дляпредоставленияжилогопомещенияподоговорусоциальногонаймаизмуниципальногожилищногофонданеобходимопризнаниегражданинамалоимущиминуждающимсявжиломпомещении.Предоставлениежежилогопомещенияподоговорусоциальногонаймаизгосударственногожилищногофонда(жилищногофондаРоссийскойФедерацииилижилищногофондасубъектаРоссийскойФедерации)возможнолишьприналичииспециальногорегулирования,устанавливающегоправосоответствующейкатегориигражданнаобеспечениежильемизуказанногожилищногофонда,приусловиипризнаниятакихгражданнуждающимисявжилыхпомещенияхивнезависимостиотихимущественногоположения.Приэтомпредоставлениеимжилогопомещенияподоговорусоциальногонаймаизмуниципальногожилищногофондаорганамиместногосамоуправлениявозможнотольковслучаенаделенияданныхоргановвустановленномзаконодательствомпорядкегосударственнымиполномочияминаобеспечениеуказанныхкатегорийгражданжилымипомещениями(ч.4ст.49ЖКРФ).

Реализацияправанажилищеможетбытьобусловленаопределеннымитребованиями,втомчислеустановленныминормами,содержащимисявч.ч.2,3ст.49ЖКРФ,условиямиреализациигражданиномправанапредоставлениежилогопомещенияподоговорусоциальногонаймаизгосударственногоилимуниципальногожилищногофонда.Такоезаконодательноерегулированиесогласуетсясостатьей40(часть3)КонституцииРоссийскойФедерации,котораяобязываетгосударствообеспечитьдополнительныегарантиижилищныхправпутемпредоставленияжилищабесплатноилизадоступнуюплатуизгосударственных,муниципальныхидругихжилищныхфондоввсоответствиисустановленнымизакономнормаминелюбым,атолькомалоимущимиинымуказаннымвзаконегражданам,нуждающимсявжилище.

Согласноч.1ст.52ЖКРФ,жилыепомещенияподоговорамсоциальногонаймапредоставляютсягражданам,которыепринятынаучетвкачественуждающихсявжилыхпомещениях,заисключениемустановленныхданнымКодексомслучаев.Посмыслуэтойнормы,условиеопринятиинауказанныйучетнесвязаносвидомжилищногофонда,изкоторогомогутбытьпредоставленыжилыепомещениятойилиинойкатегорииграждан.

Вместестем,дляслучаевпризнанияжилогопомещениявустановленномпорядкенепригоднымдляпроживания,инеподлежащимремонтуиреконструкциизаконодательпредусмотрелвозможностьпредоставлениягражданамжилыхпомещенийподоговорамсоциальногонаймавовнеочередномпорядке(пункт1части2статьи57ЖилищногокодексаРоссийскойФедерации)-приусловиисоблюденияобщихтребованийжилищногозаконодательстваприменительнокпредоставлениюжилыхпомещенийподоговорамсоциальногонаймаиподтвержденияобъективнойнуждаемостивжиломпомещении(часть2статьи49,часть1статьи52ЖилищногокодексаРоссийскойФедерации).

Следовательно,принятиенаучетгражданвкачественуждающихсявжилыхпомещенияхявляетсяпообщемуправилу,обязательнымусловиемдляпредоставленияжилогопомещенияподоговорусоциальногонаймакакизгосударственного,такиизмуниципальногожилищногофонда.Приэтомведениевустановленномпорядкеучетагражданвкачественуждающихсявжилыхпомещениях,предоставляемыхподоговорамсоциальногонайма,возлагаетсянаорганыместногосамоуправления(пункт3части1статьи14,пункт3части2статьи52ЖилищногокодексаРоссийскойФедерации),наличиежеспециальногозаконасоответствующегосубъектаРоссийскойФедерациионаделенииуказанныхоргановполномочиямиповедениютакогоучетанетребуется.Чтокасаетсяпорядкаведенияорганомместногосамоуправленияучетагражданвкачественуждающихсявжилыхпомещениях,товсилучасти7статьи52ЖилищногокодексаРоссийскойФедерациионустанавливаетсязакономсоответствующегосубъектаРоссийскойФедерации.

Состоятьнаучетевкачественуждающихсявжилыхпомещенияхимеютправоуказанныевстатье49названногоКодексакатегорииграждан,которыемогутбытьпризнанынуждающимисявжилыхпомещениях;еслигражданинимеетправосостоятьнауказанномучетепонесколькимоснованиям(какмалоимущийгражданиникакотносящийсякопределеннойфедеральнымзаконом,указомПрезидентаРоссийскойФедерацииилизакономсубъектаРоссийскойФедерациикатегории),посвоемувыборутакойгражданинможетбытьпринятнаучетпоодномуизэтихоснованийилиповсемоснованиям(часть2статьи52ЖилищногокодексаРоссийскойФедерации).

Кчислуграждан,нуждающихсявжилыхпомещениях,предоставляемыхподоговорамсоциальногонайма,п.4ч.1ст.51ЖКРФотноситграждан,являющихсянанимателямижилыхпомещенийподоговорамсоциальногонаймалибочленамисемьинанимателяжилогопомещения,занимаемогоподоговорусоциальногонайма,атакжеграждан,являющихсясобственникамижилыхпомещенийлибочленамисемьисобственникажилогопомещения,проживающимивквартире,занятойнесколькимисемьями,есливсоставесемьиимеетсябольной,страдающийтяжелойформойхроническогозаболевания,прикоторойсовместноепроживаниеснимводнойквартиреневозможно,инеимеющихиногожилогопомещения,занимаемогоподоговорусоциальногонаймаилипринадлежащегонаправесобственности.

Всоответствииспунктом3части1статьи51ЖилищногокодексаРоссийскойФедерациинуждающимисявжилыхпомещенияпредоставляемыхподоговорамсоциальногонайма,признаютсяграждане,проживающиевпомещении,неотвечающемустановленнымдляжилыхпомещенийтребованиям.

Согласност.57ЖКРФ,жилыепомещенияподоговорусоциальногонаймапредоставляютсягражданам,состоящимнаучетевкачественуждающихсявжилыхпомещениях,впорядкеочередностиисходяизвременипринятияихнаучет(ч.1).

При рассмотрении настоящегоспора юридически значимымобстоятельствомявляетсяустановлениеобъективнойнуждаемостилицавинтересахкоторогоподанисквпредоставлениижилогопомещениявсоответствиистребованиямичасти2статьи49ЖилищногоКодексаРоссийскойФедерации.

Наличиефактапризнанияжилогопомещения,занимаемогоМостовщиковойЕ.С.непригоднымдляпроживанияипостановканаочередьнаполучениежилогопомещениядляулучшенияжилищныхусловий,неявляетсядостаточнымоснованиемдлявнеочередногообеспечениясемьиМостовщиковойЕ.С.жилымпомещениемподоговорусоциальногонаймапоправилампункта1части2статьи57ЖилищногокодексаРоссийскойФедерации,приотсутствиииных,предусмотренныхзаконом,условий:

признанияорганомместногосамоуправленияМостовщиковойЕ.С.ичленовеёсемьималоимущимивустановленномпорядке.

Междутем,дляотдельныхкатегорийгражданзаконодательпредусмотрелвозможностьпредоставленияжилыхпомещенийподоговорамсоциальногонаймавовнеочередномпорядке(ч.2ст.57ЖКРФ)-приусловиисоблюденияобщихтребованийжилищногозаконодательстваприменительнокпредоставлениюжилыхпомещенийподоговорамсоциальногонаймаиподтвержденияобъективнойнуждаемостивжиломпомещении,чтосогласуетсясост.40(ч.3)КонституцииРоссийскойФедерации.

Посмыслуданнойнормы,предоставлениетакимгражданамжилыхпомещенийподоговорамсоциальногонаймавнеочерединепредполагаетвключенияихвкакую-либоочередь,однако,инеисключаетвозможностьихпредварительногопринятиянаучетвкачественуждающихсявжилыхпомещениях,посколькусампосебефакттакогоучетаозначаетконстатациюуполномоченнымнатоорганомналичия,предусмотренныхЖКРФи(или)федеральнымзаконом,указомПрезидентаРоссийскойФедерацииилизакономсубъектаРоссийскойФедерацииоснованийдляпризнаниягражданинануждающимсявжиломпомещениии,какследствие,реализациюегоправанапредоставлениежилогопомещенияподоговорусоциальногонайма.

Клицам,имеющимправонавнеочередноепредоставлениежилыхпомещенийподоговорамсоциальногонайма,относятся,вчастности,граждане,страдающиетяжелымиформамихроническихзаболеваний,указанныевутвержденномПравительствомРоссийскойФедерацииперечне(п.3ч.2ст.57ЖКРФ).

Всемьеистцаотсутствуютлица,страдающиетяжелымиформамихроническихзаболеваний.

Пообщемуправилу,жилищныеправасобственникажилогопомещениявдоме,признанномвустановленномпорядкеаварийнымиподлежащимсносу,обеспечиваютсявпорядке,предусмотренномстатьей32ЖКРФ,тоестьвслучае,когдасобственникижилыхпомещенийвтакомдомевпредоставленныйимсрокнеосуществилиегосносилиреконструкцию,органомместногосамоуправленияпринимаетсярешениеобизъятииземельногоучастка,накоторомрасположенуказанныйаварийныйдом,длямуниципальныхнужди,соответственно,обизъятиикаждогожилогопомещениявдомепутемвыкупа.Другоежилоепомещениевзаменизымаемоговтакомслучаеможетбытьпредоставленособственникутолькоприналичиисоответствующегосоглашения,достигнутогосорганомместногосамоуправления,итолькосзачетомегостоимостиввыкупнуюцену(часть8статьи32ЖКРФ).

Всоответствиисчастью2статьи6ЗаконаОренбургскойобласти"Опредоставлениигражданам,проживающимнатерриторииОренбургскойобласти,жилыхпомещенийжилищногофондаОренбургскойобласти",вне

очередиподоговорусоциальногонаймажилыепомещенияжилищногофондаОренбургскойобластипредоставляютсягражданам,указаннымвпунктах2,3,6,6.1,8части1статьи3настоящегоЗакона.

Впункте8части1статьи3названноговышеЗаконаобдействительновкачестветаковыхуказаны:"граждане,жилыепомещениякоторыхнезависимоотформысобственностипризнанывустановленномпорядкенепригоднымидляпроживаниявсоответствиисчастью1статьи7настоящегоЗакона".Однакочасть1статьи7Закона,указывает,чтожилыепомещениядолжныбытьпризнанынепригоднымидляпроживанияпослеДД.ММ.ГГГГ. СудсоглашаетсясдоводамипредставителяПравительстваОренбургскойобластиоботсутствииправаМостовщиковойЕ.С.всоответствиисчастью2статьи6ЗаконаОренбургскойобласти"Опредоставлениигражданам,проживающимнатерриторииОренбургскойобласти,жилыхпомещенийжилищногофондаОренбургскойобласти"навнеочередноеполучениежилогопомещенияподоговорусоциальногонайма,посколькужилоепомещениеистцаМостовщиковойЕ.С.признанонепригоднымдляпроживанияпослеДД.ММ.ГГГГ. Всудебномзаседаниипредставительистцапояснила,чтоМостовщиковаЕ.С.ворганыместногосамоуправлениясзаявлениемопризнанииеемалоимущейнеобращалась,решениеопринятииеенаучетнуждающихсявжильемалоимущихгражданнепринималось,доказательствобратногосудунепредставлено.Крометого,согласнопредставленнымсправкамодоходах,семьяМостовщиковойЕ.С.неявляетсямалоимущей(л.д76-77),изчегоследует,чтоприопределенныхусловиях,семьяимеетвозможностьобеспечитьсебяжильемсамостоятельно. Ктомуже,внастоящемделесведенийотом,чтоорганомместногосамоуправленияприняторешениеобизъятииземельногоучастка,накоторомрасположендомМостовщиковойЕ.С.,длямуниципальныхнуждисоответственно,обизъятиикаждогожилогопомещениявдомепутемвыкупа,неимеется. Оценивпредставленныедоказательствавсовокупности,принимаявовниманиетообстоятельство,чтоистецМостовщиковаЕ.С.вустановленномзакономпорядкемалоимущейнепризнана,судприходитквыводуоботсутствииоснованийдляудовлетворениязаявленныхтребований. Притакихобстоятельствах,вудовлетворенииисковыхтребованийМостовщиковойЕ.С.опредоставлениивовнеочередномпорядке,наоснованиидоговорасоциальногонаймаотдельногожилогопомещения,пригодногодляпроживаниянатерриториис.ИлекИлекскогорайонаОренбургскойобласти,ненижеустановленныхнормпредоставления,сучетомправанадополнительнуюплощадь,неменеенормыпредоставления,следуетотказать.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.194-199ГПКРФ,

РЕШИЛ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Илекскогорайонногосуда

ФИО2 ФИО1