Решение № 2-3479/2017 2-3479/2017~М-2280/2017 М-2280/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-3479/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца, допущенной по устному ходатайству ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», об обязанииприсвоить звание «Ветеран труда» и производить ежемесячную денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг 50%,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась с письменным заявлением в Министерство социальной защиты населения <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению приложила пакет необходимых документов, подтверждающих основание о присвоении звания.ДД.ММ.ГГГГг. получила отказ о присвоении мне звания «Ветеран труда».С данным отказом не ФИО2, считает его незаконным и противоречащим федеральному закону Российской Федерации «О ветеранах труда». В отказе в присвоении звания «Ветеран труда» комиссия Министерства социальной защиты населения <адрес> сослалась на то, что в благодарности ФИО2 транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 указано:«за многолетнюю работу», а, по мнению комиссии, необходимо указать: «За продолжительную работу». Такое заявление комиссии несостоятельно, поскольку слова: многолетний и продолжительный труд, - слова синонимы и различаются по звучанию, но не по смыслу. Кроме того, ответчик сослался на Положение о Благодарности МинистраРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием ФИО2 транспорта Российской Федерации № «О ведомственных наградах министерства транспорта Российской Федерации». ФИО2 транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия», дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации относится благодарность ФИО2 транспорта Российской Федерации.Награждение ведомственными наградами Министерства транспорта Российской Федерации за многолетний добросовестный труд по обеспечению безопасной и стабильной работы транспортного комплекса. ФИО1 имеет календарный трудовой стаж 45 лет, является пенсионером и по настоящее время продолжает работать в трамвайно-троллейбусном предприятии <адрес>.В справке о трудовом стаже не вошел трудовой стаж по первой трудовой книжке. Из представленных документов и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах труда» она имею полное право на присвоение звания «Ветеран труда».Должностные лица Министерства социальной защиты населения <адрес> создают препятствия истцу для осуществления и реализации ее прав и свобод.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, дополнений, изменений не имели, просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. С представленными представителем ответчика возражениями не согласились, считают их необоснованными.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых поддержала.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

С учетом заслуг продолжительного добросовестного труда устанавливается категория ветеранов: ветераны труда (ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый дляназначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званийСССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет дляженщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, являются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» устанавливается <адрес>.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьи 2, 3, части 1 - 3 статьи 8 настоящего Федерального закона вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 9 Закона).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия»утверждены Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда, устанавливающие порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

В соответствии с указанным Положением знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

ФИО2 Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» установлено, что Благодарность ФИО2 транспорта Российской Федерации относится к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации.

Ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за №/н О награждении работников муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление», <адрес>, за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на автомобильном и городском пассажирском транспорте, ФИО1 – кондуктору троллейбусного депо объявлена Благодарность ФИО2 транспорта Российской Федерации.

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 отказано в присовении звания «Ветеран труда».

Данное решение принято в связи с тем, что Благодарность ФИО2 транспорта Российской Федерации не относится к государственным наградам либо ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), учрежденным федеральными органами исполнительной власти, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

ФИО2 Положению о Благодарности ФИО2 транспорта Российской Федерации, утвержденному ФИО2 Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в период награждения истца Благодарность), к объявлению Благодарности представляются лица, имеющие стаж работы в транспортном комплексе не менее пяти лет, в том числе в данном коллективе не менее двух лет и в занимаемой должности - не менее одного года.

В Положении о Благодарности ФИО2 транспорта Российской Федерации отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет.

В момент награждения истца Благодарностью ФИО2 транспорта Российской Федерации действовал ФИО2 Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», которым было утверждено положение о Благодарности ФИО2 транспорта Российской Федерации, которым установлено, что Благодарность ФИО2 транспорта Российской Федерации является формой поощрения работников, сотрудников Министерства, центрального аппарата федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальныхорганов, иных лиц и объявляется:за высокие производственные достижения и плодотворный труд;за успехи в повышении экономической эффективности и конкурентоспособности производителей транспортных услуг, эффективности работы, уровня техники безопасности и охраны труда;за решение социальных вопросов, достижения в области науки и техники, подготовку специалистов и квалифицированных рабочих;за обеспечение безопасности движения транспорта и снижение уровня экологического воздействия транспорта;за освоение современных технологий и высокоэффективных процессов, внедрение передовых средств механизации и автоматизации;за самоотверженность и мужество, проявленные при спасении жизни людей, имущества в чрезвычайных, сложных аварийных ситуациях.

Благодарность объявляется работникам, имеющим стаж работы в транспортном комплексе не менее пяти лет,в том числе в данном коллективе не менее двух лет и в занимаемой должности - не менее одного года.

Таким образом, Благодарность ФИО2 транспорта Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в сфере транспорта.

Положение о Благодарности ФИО2 транспорта Российской Федерации, утвержденные ФИО2 Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшее в период награждения истца Благодарностью, предусматривало наличие следующих наград, в положениях о которых наличествовало условие, необходимое для награждения, - продолжительная работа в отрасли не менее 15 лет: медаль «За безупречный труд и отличие» I степени;нагрудный знак «Почетный автотранспортник»; нагрудный знак «Отличник воздушного транспорта»; нагрудный знак «Почетный работник аэронавигации России»; нагрудный знак «Почетный дорожник России»; нагрудный знак «Почетный железнодорожник»; нагрудный знак «Почетный работник морского флота»; нагрудный знак «Почетный работник промышленного транспорта»; нагрудный знак «Почетный работник речного флота»; нагрудный знак «Почетный работник госнадзора на транспорте».

Документов, подтверждающих награждение вышеуказанными знаками отличия, истцом не представлено.

С доводами истца, о том, что ответчик сослался на Положение о Благодарности Министра Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием ФИО2 транспорта Российской Федерации № «О ведомственных наградах министерства транспорта Российской Федерации», суд не соглашается, данные доводы не состоятельны, не обоснованы и подлежат отклонению.Окончанием действия указанного документа является ДД.ММ.ГГГГ, то есть после объявления истцу Благодарности.

Доводы истца о том, что ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что была объявлена Благодарность не за продолжительную работу, а за многолетнюю работу, что является незаконным, так как указанные слова являются синонимами, и не различаются по своему смыслу, также несостоятельны и подлежат отклонению.

Как указано выше, в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано в связи с тем, что Благодарность ФИО2 транспорта Российской Федерации не относится к государственным наградам либо ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), учрежденным федеральными органами исполнительной власти, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», нарушения прав истца в действиях ответчика не установлено. Оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требованийистца отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шевцова