Решение № 12-1760/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-1760/2026

УИД 57RS0022-01-2026-001159-11

производство №-12-1760/2026


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2026 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Щербаков А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу исполняющего обязанности главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФИО2) ФИО2 О.Г. (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении его к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФИО2 О.Г. (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что исполняет обязанности главы поселения с (дата обезличена), на момент вступления в должность о наличии исполнительного производства извещен не был. Указывает, что в населенном пункте (д. (адрес обезличен) Орловской области) никто не проживает, плотина не представляет опасности для населения и сельхозпредприятий. Утверждает, что бюджет поселения является дефицитным, финансовые возможности для изготовления технической документации на гидротехническое сооружение отсутствуют.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо – врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФИО2 О.Г. в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом и своевременно, об уважительности причин неявки сообщено не было и об отложении заседания не заявлялось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события, состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) решением Хотынецкого районного суда Орловской области на администрацию Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области была возложена обязанность в 6-месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения – плотины, протяженностью 120 метров, имеющей инвентарный (номер обезличен), расположенной в д. (адрес обезличен) Орловской области, определить эксплуатирующую организацию в отношении указанного гидротехнического сооружения, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям работников в службу эксплуатации ГТС, представить для утверждения декларацию безопасности гидротехнического сооружения в Приокское Управление Ростехнадзора.

Решение суда вступило в законную силу (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП.

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия указанного постановления вручена должнику.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до (дата обезличена). Данное постановление получено должником (дата обезличена).

(дата обезличена) ведущим судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФИО3 И.В. в отношении и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено оспариваемое постановление.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями статьи 105 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 приведенного Федерального закона).

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 фактически указал на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Судья считает данный довод необоснованным ввиду следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N-117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнических сооружений - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническими сооружениями.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Исполнительно-распорядительным органом Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, является администрация Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области.

Из представленных материалов по делу об административном правонарушении следует, что доказательств принятия и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 надлежащих и эффективных мер по исполнению требований исполнительного документа, судье представлено не было.

В жалобе на оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом должника заявлено о неосведомленности в отношении исполнительного производства, а также о фактической ненужности исполнения судебного акта, поскольку в д. (адрес обезличен) Орловской области никто не проживает. Названные доводы, по мнению судьи, не имеют правового значения для квалификации действий и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1, так как постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и назначении новых сроков исполнения требований исполнительного документа были получены администрацией Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области. При этом, обеспечение безопасности гидротехнического сооружения должно быть выполнено безотносительно к наличию проживающих рядом с ним лиц, поскольку оно затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а не только жителей близлежащего поселения.

Условиями для привлечения к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения в отсутствие уважительных причин такого неисполнения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что решение суда в отношении гидротехнического сооружения не исполнялось и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, в отсутствие доказательств принятия исчерпывающих мер по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе.

Довод заявителя жалобы об отсутствии бюджетного финансирования в судебном заседании подтвержден не был, доказательств обращения должностного лица ФИО1 к главному распорядителю бюджетных средств за выделением финансирования для выполнения решения суда, судье представлено не было.

Судье не представлено доказательств, опровергающих вывод врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФИО2 О.Г. о бездействии и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1, выразившемся в неисполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом исполнителем срок.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а бездействие и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1, после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении и.о. главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1.3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами СОСП по Орловской области ГМУ ФИО2 допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статей 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу исполняющего обязанности главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 - оставить без удовлетворения, а постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 О.Г. (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении исполняющего обязанности главы Краснорябинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: