Постановление № 5-360/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-360/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Иваново, ул.9-го Января, д.13 11 сентября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика – Ш Г Х А,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином (Сирийской Арабской Республики), совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При проверке документов в швейном цеху в производственном корпусе территории по адресу; <...> 11 сентября 2018 года в 12 часов 20 минут установлено, что гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 17 февраля 2017 года не покинул территорию РФ по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», что подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Согласно указанной норме срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сведения, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что последний раз приехал в Российскую Федерацию 24 августа 2011 года, по деловой визе на заработки. Не покинул территорию РФ в установленный срок связи с военными действиями в Сирийской Арабской Республики. Знал, что по окончании действия справки через месяц должен покинуть территорию РФ. В России проживает вместе с женой гражданкой Молдавии и совместным с ней пятилетним сыном.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в рапорте инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области Ф.В.С..

В соответствии с п. 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года.

Согласно сведениям электронных баз данных ЦБДУИГ ФМС России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 24 августа 2011 года, на миграционных учётах на территории Российской Федерации не состоит, срок выданной многократной визы № истек 27 июля 2012 года, паспортом гражданина РФ не документировался.

Иностранное гражданство ФИО1 подтверждается представленными сведениями из информационных баз данных, копией паспорта и им не оспаривается.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Исходя из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 14 июня 2012 № 11 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, Комитет ООН против пыток, Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и т.д.). Причем суду следует оценить доводы лица, подлежащего выдаче, с учетом совокупности всех имеющихся доказательств.

Как следует из позиции УВКБ ООН относительно возвращения в Сирийскую Арабскую Республику в связи с нестабильной ситуацией в Сирии, продолжающихся военных действий, применение мер по приостановке принудительного возвращения граждан Сирии предполагается до тех пор, пока ситуация в стране не стабилизируется. При этом УВКБ ООН настойчиво рекомендует Странам применить мораторий на все возвращения в Сирию до проведения оценки изменения ситуации в стране.

В рекомендации УВКБ ООН от декабря 2012 года указано, что в связи с нестабильной ситуацией в Сирии, правительства должны принимать меры, направленные на приостановление принудительного возвращения граждан или постоянных жителей этой страны, включая тех, кому было отказано в предоставлении статуса беженца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выдворениеФИО1 на территорию Сирии, где происходят военные действия, может повлечь за собой угрозу его жизни и здоровью.

Таким образом, с целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа в размере 2000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области); ИНН <***>; КПП 370201001, наименование банка получателя- Отделение Иваново БИК 042406001, р/с <***>; ОКТМО г.Иваново 24701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811379991119759479

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А.Шувалов