Постановление № 5-899/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-899/2021

<...>

УИД №:66RS0009-01-2021-002118-40 дело №5-899/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 21 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1, с участием

прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области Масленникова В.А.,

рассмотрев на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью Нижнетагильская компания «Строй Регион» (далее – ООО НТК «Строй Регион») (ОГРН <...>, ИНН <...>, дата государственной регистрации 29 декабря 2016 года),

адрес: <адрес>,

сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

26 марта 2021 года Общество с ограниченной ответственностью Нижнетагильская компания «Строй Регион», расположенное в <адрес>, не выполнило в установленный срок – до 26 марта 2021 года – законное требование прокурора – исполняющего обязанности заместителя прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области №в/21 от 22 марта 2021 года, фактически полученное 22.03.2021, а именно: в установленный срок не предоставлены документы, подтверждающие договорные отношения между ООО «Викинг» и ООО НТК «Строй Регион».

В судебное заседание законный представитель ООО НТК «Строй Регион» не явился, защитника не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, – исполняющий обязанности заместителя прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд старшего помощника прокурора Масленникова В.А., который поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагает, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; просил назначить максимальное наказание.

Огласив протокол об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по определению должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, они должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что требование прокурора от 22 марта 2021 года о предоставлении в срок по 25 марта 2021 года в прокуратуру Ленинского района г. Нижнего Тагила документов было законно. При этом, указанные в требовании документы необходимы для проведения проверки и решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования по поручению прокуратуры Свердловской области.

Судом установлено, что на основании поступившего поручения прокуратуры Свердловской области от 10 марта 2021 года с требованием о проведении проверки законности финансовых операций, совершенных между ООО НТК «Строй Регион» и ООО «Викинг» с производством запроса подтверждающих документов, с дачей оценки законности сделок, а также с установлением фактического исполнения договоров, во исполнение которых произведены перечисления денежных средств, экономической целесообразности сделок, источника происхождения денежных средств ООО НТК «Строй Регион», перечисленных на счет ООО «Викинг», - требованием исполняющего обязанности заместителя прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области №в/21 от 22 марта 2021 года у ООО НТК «Строй Регион» истребованы необходимые документы, а именно: все заключенные договоры между ООО НТК «Строй Регион» и ООО «Викинг» (ИНН <...>); правовые основания перечисления денежных средств в пользу ООО «Викинг» в сентябре 2020 года в размере 2 500 000 руб.; договоры, акты приемки выполненных работ (оказания услуг), в рамках реализации которых произведено перечисление денежных средств, фактическое исполнение договорных обязательств; экономическая целесообразность заключенных договоров; источник происхождения в ООО НТК «Строй Регион» денежных средств в размере 2 500 000 рублей.

Требование прокурора было направлено в адрес юридического лица посредством электронной почты на адрес stroiregion@yandex.ru 22 марта 2021 года.

Истребуемые сведения подлежали направлению прокурору в трехдневный срок со дня получения требования.

30 марта 2021 года на адрес электронной почты, с которой было направлено требование прокурора, поступила незаверенная копия договора поставки № от 28 августа 2020 года между ООО «Викинг» и ООО НТК «Строй Регион», иные истребуемые документы не представлены, что свидетельствует о бездействии, допущенном юридическим лицом при исполнении требования прокурора.

Материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО НТК «Строй Регион» было известно о вынесении прокурором указанного выше требования, а также о содержании этого требования, а, следовательно, о том, что у юридического лица имелся умысел на его невыполнение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: поручением прокуратуры Свердловской области №7/4-28-2021 от 10 марта 2021 года с требованием о проведении проверки законности финансовых операций, совершенных между ООО НТК «Строй Регион» и ООО «Викинг»; требованием прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области в адрес директора ООО НТК «Строй Регион» об истребовании необходимых документов для указанной проверки; скриншотом направления указанного требования в адрес юридического лица на электронную почту stroiregion@yandex.ru 22 марта 2021 года; ответом юридического лица ООО НТК «Строй Регион» в адрес прокурора от 20 апреля 2021 года; решением прокурора о проведении проверки в отношении юридического лица ООО НТК «Строй Регион» в связи с непредоставлением информации на требование прокурора от 22 марта 2021 года; постановлением прокурора от 20 апреля 2021 года о возбуждении в отношении юридического лица ООО НТК «Строй Регион» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять сведениям, указанным в постановлении, в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности юридического лица в совершении инкриминируемого деяния.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований закона, не имеется.

Учитывая изложенное, действия ООО НТК «Строй Регион» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на институты государственной власти.

Назначая юридическому лицу наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, установленные по делу.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21 июня 2021 года, ООО НТК «Строй Регион» является микропредприятием.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ранее ООО НТК «Строй Регион» к административной ответственности не привлекалось, а осуществление предпринимательской деятельности не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом изложенного суд считает возможным заменить юридическому ООО «Строй Регион» наказание в виде штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

обществу с ограниченной ответственностью Нижнетагильская компания «Строй Регион» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление вступает в законную силу по истечению срока на обжалование.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы на постановление через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья: <...>

<...> ФИО1