Решение № 2-1754/2019 2-1754/2019~М-1575/2019 М-1575/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1754/2019

Дело № 2 – 1754/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 г. г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Кондратенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеприведенным иском, указав, что 08.07.2019 г. она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на что в ответ получила решение №111 от 10.09.2019 г. об отказе в установлении пенсии. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. Причиной отказа ответчик указывает отсутствие у истца 30 летнего стажа лица, осуществляющего лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что стаж ее лечебной деятельности составляет 29 лет 08 месяцев 18 дн., что не соответствует действительности. Ответчиком необоснованно не зачтены в трудовой стаж истца следующие периоды: 1.отпуск по уходу за ребенком в период с 22.12.2001 г. по 31.08.2003 г. – 1 год 8 мес. 8 дней. Указывает, что в соответствии со свидетельством о рождении ребенка, зачету подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2003 г. (1 год 6 мес.), который в льготном исчислении стаж составляет 2 года 3 месяца. В данный период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

Также в стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.03.1993 по 19.05.1993 – 2 мес. 10 дн.; с 31.01.2000 по 04.02.2000 – 4 дн.; с 21.03.2000 по 03.03.2000 – 13 дн.; с 04.11.2003 по 27.11.2003 – 24 дн.; с 15.12.2003 по 19.12.2003 – 5 дн.; с 02.02.2009 по 06.02.2009 – 5 дн.; с 25.02.2009 по 06.03.2009 – 12 дн.; с 05.10.2009 по 09.10.2009 – 5 дн.; с 27.10.2009 по 06.11.2009 – 10 дн.; с 08.09.2014 по 19.09.2014 – 5 дн.; с 02.10.2014 по 16.10.2014 – 15 дн. Итого 169 дней или 5 месяцев 19 дней.

Согласно действующему законодательству для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, повышение квалификации медработников, т.е. истца, с целью дальнейшего осуществления ими медицинской деятельности является обязанностью и работодателя, и работников, следовательно, должно быть засчитано в стаж. Учитывая вышеизложенное, истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, что составляет 8 мес. 14 дн.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы №111 от 10.09.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы зачесть в стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев следующие периоды трудовой лечебной деятельности ФИО1:

- отпуск по уходу за ребенком в период с 22.12.2001 г. по 31.08.2003 г. – 1 год 8 месяцев 8 дней – в льготном порядке 2 года 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1993 по 19.05.1993 – 2 мес. 10 дн.; с 31.01.2000 по 04.02.2000 – 4 дн.; с 21.03.2000 по 03.03.2000 – 13 дн.; с 04.11.2003 по 27.11.2003 – 24 дн.; с 15.12.2003 по 19.12.2003 – 5 дн.; с 02.02.2009 по 06.02.2009 – 5 дн.; с 25.02.2009 по 06.03.2009 – 12 дн.; с 05.10.2009 по 09.10.2009 – 5 дн.; с 27.10.2009 по 06.11.2009 – 10 дн.; с 08.09.2014 по 19.09.2014 – 5 дн.; с 02.10.2014 по 16.10.2014 – 15 дн. 5 месяцев 19 дней – в льготном порядке 8 мес. 14 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы, т.е. с 08.07.2019 г.

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав истца, его представителя по устному ходатайству, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в ответ на обращение ФИО1 от 08.07.2019 г. ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан вынесено решение №111 от 10.09.2019 г. об отказе в установлении пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включены периоды работы:

В льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца):

- 05.04.1988 г. по 01.08.1991 г. (4 г. 1 м. 27 дн.) – заведующая Дмитриевским фельдшерским пунктом в Чишминской центральной районной больнице п. Чишмы Чишминского района РБ;

В календарном исчислении:

- с 19.08.1991 г. по 23.12.2001 г. и с 01.09.2003 г. по 27.07.2009 г. (15 л. 9 м. 20 дн.) - фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом, медицинская сестра, заведующая фельдшерским здравпунктом – медицинская сестра в Поликлинике №44 г.Уфы;

- с 24.08.2009 г. по 07.07.2019 г. (9 л. 9 м. 1 дн.) – медицинская сестра врача общей практики, медицинская сестра участковая в поликлинике Городской клинической больнице № 5 г.Уфы.

Не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды:

- с 24.12.2001 г. по 31.08.2003 г. (1 г. 8 мес. 8 дн.) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, т.к. данный отпуск был представлен и начался после 06.10.1992 г.;

- с 23.11.1994 г. по 25.11.1994 (3 дня), с 10.11.2004 г. по 12.11.2004 г.(3 дня), 21.01.2005 г. (1 день), с 10.02.2005 г. по 11.02.2005 г. (2 дня), с 16.03.2005 г. по 18.03.2005 г. (3 дня), с 25.07.2008 г. по 31.07.2008 г. (7 дней), с 25.08.2008 г. по 04.09.2008 г. (10 дней), с 21.06.2010 г. по 30.06.2010 г. (10 дней) - нахождение в отпусках без сохранения зарплаты; с 10.03.1993 г. по 19.05.1993 г. (2 мес. 10 дн.), с 31.01.2000 г. по 04.02.2000 г. (4 дня), с 21.02.2000 г. по 03.03.2000 г. (13 дней), с 04.11.2003 г. по 27.11.2003 г. (24 дня), с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г. ( 5 дней), с 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г. (5 дней), с 25.02.2009 г. по 06.03.2009 г. (12 дней), с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г. (5 дней), с 27.10.2009 г. по 06.11.2009 г. (10 дней), с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г. (5 дней), с 02.10.2014 г. по 16.10.2014 г. (15 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. №516

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Как в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ, так и согласно ранее действовавшему КЗоТ РСФСР в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Кроме того в соответствии с п. 4 Правил исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на указанных курсах следует зачесть в лечебный стаж.

С учетом того, что периоды работы с 19.08.1991 г. по 23.12.2001 г. и с 01.09.2003 г. по 27.07.2009 г. в должности фельдшера здравпункта, заведующей здравпунктом, медицинской сестры, заведующей фельдшерским здравпунктом – медицинской сестры в Поликлинике №44 г.Уфы; с 24.08.2009 г. по 07.07.2019 г. в должности медицинской сестры врача общей практики, медицинской сестры участковой в поликлинике Городской клинической больнице № 5 г.Уфы засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1993 г. по 19.05.1993 г. (2 мес. 10 дн.), с 31.01.2000 г. по 04.02.2000 г. (4 дня), с 21.02.2000 г. по 03.03.2000 г. (13 дней), с 04.11.2003 г. по 27.11.2003 г. (24 дня), с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г. ( 5 дней), с 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г. (5 дней), с 25.02.2009 г. по 06.03.2009 г. (12 дней), с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г. (5 дней), с 27.10.2009 г. по 06.11.2009 г. (10 дней), с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г. (5 дней), с 02.10.2014 г. по 16.10.2014 г. (15 дней) подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ г., до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по 13.04.2003 г., а с 14.03.2003 г. по 31.08.2003 г. – в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет

Таким образом, отпуск был предоставлен ФИО1 после 06.10.1992 года, то есть после внесения изменений в ст. 167 Кодекса Законов о труде РФ.

Ни действующим в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком законодательством, ни действующим в настоящее время законодательством включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости такого периода не предусматривается.

С учетом изложенного, данный период подлежит зачету в календарный трудовой стаж истца, но не может засчитываться в специальный трудовой стаж, соответственно исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком в период с 22.12.2001 г. по 31.08.2003 г. в льготном исчислении удовлетворению не подлежат.

Продолжительность специального стажа истца на 08.07.2019 г. с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении составляет менее 30 лет.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган (08.07.2019 г.) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, у нее не имелось необходимого специального стажа, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца на дату обращения в пенсионный орган не возникло.

На основании, изложенного, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган т.е. с 08.07.2019 г. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы РБ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы РБ № 111 от 10.09.2019 г. в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1993 г. по 19.05.1993 г., с 31.01.2000 г. по 04.02.2000 г., с 21.02.2000 г. по 03.03.2000 г., с 04.11.2003 г. по 27.11.2003 г., с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г., с 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 25.02.2009 г. по 06.03.2009 г., с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г., с 27.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 02.10.2014 г. по 16.10.2014 г.

Зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды: с 10.03.1993 г. по 19.05.1993 г., с 31.01.2000 г. по 04.02.2000 г., с 21.02.2000 г. по 03.03.2000 г., с 04.11.2003 г. по 27.11.2003 г., с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г., с 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 25.02.2009 г. по 06.03.2009 г., с 05.10.2009 г. по 09.10.2009 г., с 27.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 02.10.2014 г. по 16.10.2014 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Киекбаева А.Г.