Решение № 2-1108/2021 2-1108/2021~М-3484/2020 М-3484/2020 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1108/2021

Дело № 2-1108/2021

24RS0017-01-2020-005344-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.,

при секретаре Ельцове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству образования Красноярского края и Администрации Бирилюсского района Красноярского края об обжаловании бездействия, связанного с предоставлением жилого помещения лицу из числа детей-сирот, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края об обжаловании бездействия, связанного с предоставлением жилого помещения лицу из числа детей-сирот. Требования мотивированы тем, что истец, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является сиротой: ее отец умер в 2006 году, мать – в 1994 году, истец до совершеннолетия воспитывалась опекуном ФИО1 Постановлением администрации Арефьевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на учет для получения жилого помещения по категории детей-сирот, по достижении возраста 23 лет и до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, жилья в собственности она не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлено обращение Президенту Российской Федерации по вопросу непредоставления жилого помещения, которое переадресовано Правительству Красноярского края. В ответе ФИО5 дан немотивированный отказ в предоставлении жилого помещения со ссылкой на то, что ее очередь не подошла.

ФИО5, уточнив заявленные требования, принятые к производству суда протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд признать незаконным бездействие Министерства образования Красноярского края, выразившееся в непредоставлении истцу жилого помещения в установленные сроки (до 23 лет), а также возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение в <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по уточненным исковым требованиям ФИО5 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Бирилюсского района Красноярского края.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заказной корреспонденцией по двум адресам, сообщенным истцом. Согласно уведомлению о вручении судебное извещение вручено истцу ДД.ММ.ГГГГ. Почтовой связью от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не направил своего представителя, извещен о судебном заседании путем вручения извещения заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ краевой комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, и лиц из их числа, ФИО5 признана нуждающейся в получении жилого помещения, включена в список. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в Списке ФИО5 – 277, соответственно, право на предоставление жилого помещения не нарушено. Реализовать право истца и предоставить ей жилое помещение, минуя имеющуюся очередь, не представляется возможным, поскольку это приведет к нарушению прав других лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ранее. Также представитель ответчика указала, что приобретение муниципальных жилых помещений и их предоставление по договорам найма специализированных жилых помещений отнесено к государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления. Законом Красноярского края от 10.12.2020 № 10-4538 распределены субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Средства, выделенные на 2021 год, распределены органами местного самоуправления на приобретение жилья по решениям судов, поступившим в Министерство. По изложенным в письменных возражениях доводам, представитель ответчика ФИО6 просит в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик администрация Бирилюсского района Красноярского края в судебное заседание представителя не направил, извещен путем заблаговременного вручения извещения заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. Почтовой связью от и.о. главы Бирилюсского района ФИО7 поступили письменные пояснения, в которых указано, что ФИО5 на основании приказа Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ включена в список на получение жилого помещения на территории г. Красноярска, в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения на территории Бирилюсского района Красноярского края не имеется. В пояснениях содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Красноярска, привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание представителя не направило, о судебном заседании извещено надлежащим образом путем вручения судебного извещения курьерской связью ДД.ММ.ГГГГ. Мнение по заявленным требованиям не выразило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации Бирилюсского района Красноярского края в судебное заседание не направило своих представителей, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещено путем вручения заказной корреспонденции. В материалы дела представлены письменные пояснения, подписанные начальником Управления образования ФИО8, аналогичные пояснениям администрации Бирилюсского района Красноярского края. В данных пояснениях третье лицо также указывает на постановку на учет ФИО5 в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту предоставления жилого помещения – г. Красноярск.

Не явившиеся в судебное заседание лица ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети-сироты» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 9 вышеприведенной приведенной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1-5, 23-25 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», жилые помещения вышеприведенным лицам предоставляются по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, осуществляются органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями ФИО5 (до заключения брака имела фамилию Ф – л.д. 19), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3 умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти родителей истца (л.д. 16-17), а также свидетельством о рождении (л.84).

Поскольку оба родителя ФИО9 умерли до достижения ею 18 лет, она относилась к числу детей-сирот, а в настоящее время относится к лицам из числа детей-сирот.

Постановлением администрации Бирилюсского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО10 установлено попечительство, попечителем истца назначена ФИО11 в связи с тем, что ФИО10 относится к категории детей-сирот (л.д. 70 оборот).

Постановлением Администрации Арефьевского сельсота Бирилюсского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО9 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.18).

Согласно представленным в материалы дела справкам ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и выпискам из ЕГРН (л.д. 22-23, 71-73), за родителями ФИО5 права на объекты недвижимого имущества зарегистрированы не были, за ФИО5 из объектов недвижимого имущества в ЕГРН и в органах БТИ зарегистрировано только право собственности на земельный участок для ведения садоводства в <адрес>. №.

Согласно письменным ответам Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 19.07.2013 № 2222, Администрации Ленинского района г. Красноярска от 26.08.2013 № 01-24-430, со ФИО10, ФИО3 ФИО3 договоры социального найма жилого помещения не заключались, жилое помещение в Бирилюсском районе Красноярского края и Ленинском районе г. Красноярска не предоставлялось (л.д.74, л.д. 92 оборот).

Также из представленных сведений следует, что жилое помещение, которое было закреплено за ФИО5 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>), зарегистрировано на праве собственности за гражданином ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец его собственником не является.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в Министерство образования Красноярского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в г. Красноярске как лицу из числа детей-сирот (л.д. 93 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации Бирилюсского района Красноярского края за исх. № направлено в Министерство образования Красноярского края личное дело ФИО10 для постановки на учет по обеспечению жилым помещением (л.д. 93).

Решением комиссии Министерства образования Красноярского края от 30.09.2013 ФИО9 на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей» поставлена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, что подтверждается выпиской из данного Списка (л.д.67). Также из выписки следует, что местом, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, заявителем указан город Красноярск.

По запросу суда администрацией Бирилюсского района Красноярского края предоставлены дополнительные сведения, согласно которым истец к администрации данного района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на территории Бирилюсского района Красноярского края не обращалась, соответственно, учетное дело не заводилось (л.д. 150).

По обращению ФИО5 в адрес Президента Российской Федерации ей дан ответ Министерством образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу предоставления жилого помещения (л.д. 20-21). В данном ответе ФИО5 сообщено, что решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений она на основании поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке – 296. Средства, выделенные на 2020 год, распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам по решениям судов. Срок обеспечения ФИО5 жилым помещением зависит от суммы выделенных бюджетных ассигнований. ФИО5 разъяснено право обращения в суд, в том числе с помощью прокурора.

Кроме того, судом установлено, что ФИО5 уже обращалась за судебной защитой права на предоставление жилого помещения.

Прокурор города Красноярска, действуя в интересах ФИО5, обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с иском к Администрации г. Красноярска об обязании предоставить ФИО5 жилое помещение в г. Красноярске по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 06.04.2021 по гражданскому делу № 2-3135/2021 исковые требования прокурора г. Красноярска в интересах ФИО5 удовлетворены. На администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить ФИО5 специализированное жилое помещение на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В данном решении сделан вывод о том, что ФИО5 включена в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Красноярска, в связи с чем имеет право предоставления жилого помещения в данном муниципальном образовании.

Указанное решение не вступило в законную силу в связи с его обжалованием ответчиком.

При разрешении заявленных требований по существу суд учитывает, что по смыслу положений части 2 статьи 52 ЖК РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии разъяснениями, приведенными Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать в установленном порядке на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО5 как лицо из числа детей-сирот, не являясь нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, которая до достижения возраста 23 лет (31.10.2013) поставлена 30.09.2013 в установленном порядке Министерством образования Красноярского края на учет нуждающихся в получении жилых помещений, действительно имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, с учетом того, что предоставление жилого помещения носит заявительный характер в рамках реализации диспозитивного права гражданина, суд учитывает, что истец реализовала свое право на предоставление жилого помещения, выбрав предоставление жилого помещения на территории г. Красноярска. Соответствующее заявление о предоставлении ей жилого помещения в г. Красноярске написано ФИО5 самостоятельно. Сведений о том, что ФИО5 инициировала внесение изменений в соответствующий Список в части изменения места предоставления на Бирилюсский район Красноярского края, как и о том, что она обращалась с иным заявлением о предоставлении жилого помещения на территории Арефьевского сельсовета, суду не представлено.

Кроме того, из представленных материалов также следует, что ФИО5 уже реализовала свое право на судебную защиту в связи с непредоставлением жилого помещения в г. Красноярске: еще до того, как ФИО5 направила в суд уточненный иск о предоставлении ей жилого помещения в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), она уже при содействии прокурора обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Красноярска с иском о понуждении Администрации г. Красноярска к предоставлению ей жилого помещения в г. Красноярске.

Поскольку ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотрено однократное предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, то ФИО5, реализовав свое право на предоставление жилого помещения в г. Красноярске, до того, как с ее стороны будет совершено волеизъявление на смену места предоставления соответствующего жилого помещения, не вправе требовать сверх того предоставления жилого помещения и в другом районе Красноярского края.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения в с. Арефьево Бирилюсского района Красноярского края, надлежащим ответчиком по которым является Администрация Бирилюсского района Красноярского края, надлежит отказать.

Разрешая требования, заявленные к ответчику Министерству образования Красноярского края, суд учитывает, что статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В том числе пунктами «д», «ж», «з» части 2 статьи 1 названного Закона Красноярского края органам местного самоуправления переданы государственные полномочия по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений лицам названной категории.

Следовательно, по заявленным истцом требованиям Министерство образования Красноярского края является ненадлежащим ответчиком. Со стороны Министерства образования Красноярского края полномочия, возложенные на данного ответчика статьей 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», выполнены в полном объеме: заявление ФИО5 о включении в Список было рассмотрено в установленном законом порядке, по нему принято решение о включении ФИО5 в соответствующий Список в соответствие с заявлением. Данным ответчиком не допущено действий (бездействия), направленных на нарушение прав и законных интересов истца, не созданы препятствия к осуществлению истцом ее прав, свобод и в реализации законных интересов.

Ввиду изложенного, в заявленном иске к Министерству образования Красноярского края также надлежит отказать.

К надлежащему ответчику в части нарушения ее прав (Администрации г. Красноярска) ФИО5 исковых требований в рамках настоящего дела не предъявляла, при том что ФИО5 судом подробно в определениях от 12.01.2021 и от 10.02.2021 (которые ей получены) предлагалось уточнить заявленные требования, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, с точки зрения способов защиты права, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в том числе в части возложения конкретной обязанности на надлежащего ответчика, разъяснялось право на предъявление требований к надлежащему ответчику.

Соответствующие надлежащие требования предъявлены ФИО5 в рамках иного гражданского дела, что является формой реализации права истца на судебную защиту, в связи с чем полный отказ в удовлетворении рассматриваемого иска ФИО5 не ограничивает ее в защите жилищных прав, гарантированных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству образования Красноярского края и Администрации Бирилюсского района Красноярского края об обжаловании бездействия, связанного с предоставлением жилого помещения лицу из числа детей-сирот, возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 23.06.2021.

Судья В.А. Каплеев