Решение № 2-334/2017 2-334/2017~М-293/2017 М-293/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-334/2017

Дело №2-334/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Никановской И.А.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием помощника прокурора Коношского района Сисина Д.М.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» об устранении нарушения правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коношского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ГБУЗ Архангельской области «Коношская центральная районная больница» о понуждении устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района совместно с ОНДиПР Няндомского, Каргопольского и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в здании хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 6, на предмет антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения населения и объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. В нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР), в здании хирургического отделения руководитель организации не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) конструкций крыши в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

2. На объекте отсутствует исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре, чем нарушаются требования п. 61 ППР.

3. На объекте отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), в нарушении п. 63 ППР.

4. Руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работпо очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горю-чих отходов с составлением соответствующего акта, в нарушении п. 50 ППР.

5. Чердак и вентиляционная камера объекта используются для хранения мебели и других предметов, в нарушении требований пп. б п. 23 ППР.

6. На первом этаже объекта в приемной хирургического отделения руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, в нарушении требований п. 6 ППР.

7. На объекте под лестничным маршем эвакуационных лестниц допускаетсяхранение мебели и других горючих материалов, в нарушении требований п.п. «к» п. 23 ППР.

8. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещенийскладского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожар-ной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушении п. 20 ПНР, устанавливающего, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

9. Помещение гардероба на первом этаже объекта не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 9 таб. 1 приложение (обязательное) НПБ 110-03; п.9 таб. А1 приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009).

10. На плане эвакуации людей при пожаре обозначены места хранения первичных средств пожаротушения, не соответствующие фактическому размещению первичных средств пожаротушения, в нарушении п. 7 ППР.

В соответствии с п. 3.3 Устава ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Архангельской области, учреждение обязано: содержать в надлежащем состоянии (отвечающим всем нормам и правилам) находящееся у учреждения движимое и недвижимое имущество; выполнять требования пожарной безопасности; выполнять требования пожарной безопасности, выполнять мероприятия по гражданской обороне.

В нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 55, п. 57, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, состояние пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, Коношского района <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям.

Ненадлежащее обеспечение безопасности в здании хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, <адрес>, не соответствует его важности в части антитеррористической и противопожарной защищенности и при неблагоприятных условиях представляет опасность для лиц, находящихся в помещениях и может повлечь существенное нарушение прав граждан.

В результате неисполнения обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности со стороны ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» возникает реальная угроза жизни и здоровью, находящихся в здании хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» неопределенного круга лиц.

Просит обязать ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Коношского района Сисин Д.М. исковые требования уточнил, просил обязать ГБУЗ АО «Коношская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, а именно: в соответствии с п.63 ППР, составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); в соответствии с п.20 ППР и главами 5,7,8 Федерального Закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; в соответствии с п.7 ППР, на плане эвакуации людей при пожаре обозначить места хранения первичных средств пожаротушения, соответствующие фактическому размещению первичных средств пожаротушения.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Коношская центральная районная больница» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора о необходимости устранения нарушений правил пожарной безопасности в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - ОНД Коношского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что он провел проверку устранения указанных выше нарушений Правил пожарной безопасности и практически все нарушения ответчиком ко дню рассмотрения дела были устранены. На данный момент имеют место только три нарушения указанные прокурором.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд считает требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц.

Полномочия по осуществлению контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в силу Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, возложены на ОНДиПР Няндомского, Каргопольского и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 29.07.2017 N 216-ФЗ), граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Как следует из ст.37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 названного Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций.

В соответствии с п. 3.3 Устава, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница», утв. распоряжением Министерства здравоохранения Архангельской области, учреждение обязано: содержать в надлежащем состоянии (отвечающим всем нормам и правилам) находящееся у учреждения движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный ремонт и текущий ремонт этого имущества; выполнять требования пожарной безопасности; не допускать ухудшения технического состояния имущества учреждения (за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации), выполнять требования пожарной безопасности, выполнять мероприятия по гражданской обороне.

Учредителем учреждения является Архангельская область в лице министерства здравоохранения Архангельской области. Финансирование учреждения осуществляется за счет бюджета Архангельской области, а также за счет средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности.

Согласно п.7 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 316) "О противопожарном режиме" (далее Правила), на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Согласно п.20 Правил руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п.61 Правил, на объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно п.63 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в том числе, на объекте отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), в нарушении п. 63 ППР; руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещенийскладского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушении п. 20 ППР, устанавливающего, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и на плане эвакуации людей при пожаре обозначены места хранения первичных средств пожаротушения, не соответствующие фактическому размещению первичных средств пожаротушения, в нарушении п. 7 ППР.

В судебном заседании установлено, что указанные выше нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

Также установлено, что нарушения пунктов 6,21,23,50,61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, п. 9 таб. 1 приложение (обязательное) НПБ 110-03; п.9 таб. А1 приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009, ответчиком устранены в полном объеме, что подтверждается показаниями представителей ответчика, третьего лиц и прокурором.

Таким образом, в судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований правил пожарной безопасности, что ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан, находящихся в данном учреждении и работников учреждения, нарушает законные права и интересы граждан, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Архангельской области «Коношская центральная районная больница» об устранении нарушения правил пожарной безопасности в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» об устранении нарушения правил пожарной безопасности в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании и помещениях хирургического отделения ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 6, а именно:

в соответствии с п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

в соответствии с п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 и главами 5,7,8 Федерального Закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

в соответствии с п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, на плане эвакуации людей при пожаре обозначить места хранения первичных средств пожаротушения, соответствующие фактическому размещению первичных средств пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий И.А. Никановская