Решение № 2А-1296/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-1296/2018

Дело № 2а-1296/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 октября 2018 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием административного истца Р.А.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Губаха административное дело по административному исковому заявлению Р.А.А. к ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа,

установил:

Р.А.А. обратился в суд с административным иском к ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя заявленные требования тем, что основанием для перевода послужил то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, между тем само нарушение, за которое он водворен, злостным не является. В настоящее время истец отбывает наказание, назначенное по приговору ___ городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с этого момента исчисляется срок наказания, поэтому признание истца ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является незаконным.

Административный истец Р.А.А., принимавший участие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи на иске настаивал, пояснил, что нарушение в связи с которым его перевели в помещение камерного типа, является незначительным. Постановление ему было объявлено, от подписи он отказался. Копию постановления получил в дальнейшем по собственной инициативе. Незаконность оспариваемого постановления заключается в неправомерном учете административным ответчиком постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку в связи с вынесением приговора Соликамским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ и началом нового срока отбывания наказания, постановление от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу. В связи с чем он не может являться злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ им не оспаривалось.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на обоснованность применения меры дисциплинарного взыскания, поскольку в связи с многократными нарушениями Р.А.А. многократно подвергался дисциплинарным взысканиям, в связи с чем водворялся в штрафной изолятор, поэтому дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ не погашено.

Заслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствие с ч. 1 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствие с ч. 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. (часть первая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ)

В силу ч. 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. (в ред. Федерального закона от 11.06.2003 № 75-ФЗ)

В соответствие с п. «г» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствие с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. (в ред. Федерального закона от 04.11.2004 N 129-ФЗ)

В силу ч. 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствие с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 08.11.2008 № 194-ФЗ)

В соответствие с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Министерства юстиции № 295 от 16.12.2016) осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5); следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания).

Согласно ч. 8 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

В судебном заседании установлено следующее.

Приговором ___ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Р.А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 321, 319 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы, частично присоединено наказание по приговору Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Окончательное наказание назначено в виде лишения свободы. Назначенное судом наказание Р.А.А. отбывает в ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю».

Постановлением ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 17 ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократным водворением в штрафной изолятор в течение 1 года, Р.А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С указанным постановлением Р.А.А. ознакомлен, от подписи отказался.

Постановлением ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ Р.А.А. переведен в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев. Постановление объявлено Р.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, от подписи отказался.

Из указанного постановления следует, что основанием для перевода в помещение камерного типа послужило следующее. Р.А.А. ДД.ММ.ГГГГ отбывая дисциплинарное взыскание в камере № ШИЗО на ТПП, во время проведения утренней проверки в 09:15 находился с нарушением формы одежды, а именно без нагрудного отличительного знака, чем нарушил гл. III п. 16 ПВР ИУ приказ № МЮ РФ. При водворении осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемым осужденным на период отбытия мер взыскания. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для применения меры взыскания послужил рапорт младшего инспектора отдела безопасности ФИО2, акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Р.А.А. от дачи объяснений. Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ Р.А.А. может содержаться в ПКТ.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами: приговором Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Р.А.А. в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев; актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от дачи объяснений; рапортом об обстоятельствах выявления нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским заключением о возможности нахождения в ПКТ; камерной карточкой; характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о поощрениях и взысканиях, содержащей сведения о привлечении Р.А.А. к дисциплинарной ответственности 50 раз за период с 2012 по 2018 годы; постановлением ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 17 ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ о признании Р.А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С административным иском о признании постановления о переводе в помещение камерного типа, Р.А.А. обратился суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основе совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд приходит к выводу о доказанности нарушении осужденным Р.А.А. установленного прядка отбывания наказания, выразившегося в отсутствии на его одежде нагрудного знака с фотографией, что является нарушением установленной формы одежды для осужденного отбывающего наказание в исправительном учреждении. Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил административный истец, указывая на незначительность нарушения.

Как следует из представленных доказательств, дисциплинарное взыскание применено к Р.А.А. с соблюдением установленной законом процедуры, уполномоченным на применение мер взыскания должностным лицом, временно исполняющим обязанности начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю», при наличии медицинского заключения о возможности помещения Р.А.А. в помещение камерного типа, при отказе осужденного от дачи объяснений с составлением соответствующего акта. Вид дисциплинарного взыскания применен с учетом характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предшествующего поведения. В частности должностным лицом ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» обоснованно принято во внимание, что осужденный Р.А.А. многократно и систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в течение короткого периода многократно водворятся в штрафной изолятор. Только за ДД.ММ.ГГГГ, предшествующих вынесению оспариваемого постановления, Р.А.А. 6 раз подвергался дисциплинарным взысканиям с водворением в штрафной изолятор.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о несоразмерности дисциплинарного взыскания, применённого к административному истцу.

Судом отклоняется надуманный довод административного истца об отсутствии оснований полагать его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Порядок погашения дисциплинарных взысканий урегулирован ч. 8 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, предусматривающей единственное основание для погашения дисциплинарного взыскания – отсутствие нового взыскания в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания. Как следует из приведенной нормы закона, вынесение нового приговора, назначение нового срока отбывания наказания, а также иные обстоятельства, не отнесены законом к числу обстоятельств, влияющих на срок погашения взыскания.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденный Р.А.А. на протяжении всего времени отбывания наказания систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что многократно водворялся в штрафной изолятор, из них последний раз ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, установленное ч. 8 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, основание для погашения взыскания от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует до настоящего времени, поскольку отсутствует годичный период, в течение которого Р.А.А. не имеет взыскания.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение должностного лица ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» соответствует требованиям закона и не нарушает законных прав Р.А.А., который обязан соблюдать установленный порядок отбывания наказания, являющийся средством исправления осужденного, следовательно, правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Дополнительным основанием для отказа в иске суд признает пропуск административным истцом, предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока, предусмотренного для обращения в суд за защитой нарушенного права, который в настоящем деле суд исчисляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно имеющимся в материалах дела сведениям, оспариваемое постановление было объявлено Р.А.А. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административный истец был осведомлен о применении к нему дисциплинарного взыскания. Факт объявления постановления и отказа от подписи в нем, Р.А.А. в судебном заседании не оспаривал. При этом административное исковое заявление Р.А.А. первоначально поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Иных данных о направлении заявления в суд в материалах дела не имеется.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительных причин пропуска обжалования, в ходе судебного разбирательства не установлено. Нахождение Р.А.А. в помещении камерного типа суд не признает уважительной причиной пропуска срока, поскольку указанное обстоятельство не воспрепятствовало ему обратиться в суд с настоящим административным иском в иное время.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Р.А.А. к ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 года.

Председательствующий: