Постановление № 5-186/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-186/2018

Дело № 5-186\2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. Мурманск <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты>» ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Судно <данные изъяты>» (далее - Судно), под управлением должностного лица капитана судна ФИО1 <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство донным тралом в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР) №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, пользователю СПК РК «<данные изъяты>», допустив нарушение п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты>» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.32), после разъяснения прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ пояснил, что он работает капитаном судна <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Рыба всегда сдается на фабрики, но взвешивание происходит на борту судна перед выгрузкой. Превышение 10% корректива по выгрузке произошло по невнимательности работы мастера обработки.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании указала, что вина ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Судно прибыло в порт Мурманск, было осмотрено сотрудниками отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району и поставлено на контроль выгрузки.

По результатам контрольно-проверочных мероприятий установлено превышение допустимого 10 процентного, для охлаждённой рыбопродукции, отклонения от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной продукции в большую сторону.

Согласно данных промыслового журнала № ББТУ-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, технологического журнала, судовых суточных донесений, грузовой декларации от ДД.ММ.ГГГГ, Судном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была добыта (выловлена), обработана и доставлена в порт Мурманск следующая рыбопродукция, охлажденная потрошёная без головы (далее - охл. ПБГ):

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> нетто (<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце).

По результатам взвешивания рыбопродукции доставленной Судном в порт Мурманск, установлен фактический вес ВБР:

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце);

<данные изъяты> кг в сырце).

Разница между предварительно заявленным капитаном Судна весом рыбопродукции, находящейся на борту судна и фактически выгруженной в порту Мурманск (по рыбопродукции превышающей допустимое 10 % отклонение в большую сторону) составила: <данные изъяты> кг в сырце), <данные изъяты> от заявленного веса; <данные изъяты> нетто (<данные изъяты> в сырце), <данные изъяты> от заявленного веса; <данные изъяты>) охл.ПБГ- <данные изъяты> кг в сырце),<данные изъяты> от заявленного веса; <данные изъяты> кг в сырце), <данные изъяты> % от заявленного веса.

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что капитан рыбопромыслового судна <данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляя промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне в Баренцевом море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ПМ, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю СПК РК «<данные изъяты>» в нарушение пункта 14.3 Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 414, вел учет и представлял сведения с искажением фактических размеров улова ВБР, допустил отклонение свыше 10% от предварительно заявленного веса рыбной продукции в большую сторону.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом контрольного взвешивания охлаждённой рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ, актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту от ДД.ММ.ГГГГ, накладной по выгрузке от ДД.ММ.ГГГГ, копией промыслового журнала № ББТУ-2018-МК0432/01 от ДД.ММ.ГГГГ, копией судового суточного донесения, ответом из координационного отдела Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжению №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>».

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна <данные изъяты> и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы, превышающие разрешенные пунктом 14.3 Правил Рыболовства 10%, а именно: <данные изъяты>.

Согласно заключению эксперта ООО «РОМОЛ» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость 1 кг водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, по ценам, действовавшим в <данные изъяты> г. составляет: <данные изъяты> копеек; <данные изъяты> копеек; <данные изъяты>) – <данные изъяты>; <данные изъяты>.

Однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: <данные изъяты> копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО1, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <данные изъяты>; КПП: <данные изъяты>; Лицевой счет <данные изъяты>;

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <данные изъяты>

БИК: <данные изъяты>; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: <данные изъяты>; КБК: <данные изъяты>.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова