Постановление № 5-703/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 5-703/2019

КОПИЯ

дело 5-703/2019

УИД№: 86RS0008-01-2019-001625-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 30 августа 2019 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> – <адрес> Республики <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Административное правонарушение совершено в г. Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе проверочных мероприятий, в рамках проводимого <данные изъяты>», выявлено нарушение, выразившееся в том, что ИП ФИО1 принял на работу гражданку Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по трудовому договору от 13.07.2019г., согласно которому ФИО3 с 13.07.2019 г. и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве фасовщицы магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, однако, фактически ФИО3 осуществляла у ИП ФИО1 трудовую деятельности в качестве продавца-кассира, не имея патента, необходимого для осуществления указанного вида трудовой деятельности на территории РФ, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, ИП ФИО1 нарушил п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 виновность в совершении вмененного ему административного правонарушения полностью признал.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 пояснил, что если в патенте, выданном иностранному гражданину, указано, что он вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии подсобный рабочий, то он вправе в том числе работать маляром, фасовщиком. На момент проверки в магазине «<данные изъяты>» гражданка Республики <адрес> ФИО3, принятая согласно трудовому договору ИП ФИО1 на работу в качестве фасовщика, фактически из-за отсутствия в магазине иных сотрудников осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, что является нарушением.

Заслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По делу установлено, что ИП ФИО1 принял на работу гражданку Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по трудовому договору от 13.07.2019г., согласно которому ФИО3 принята на работу в качестве фасовщицы в магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, однако, фактически ФИО3 осуществляла трудовую деятельности у ИП ФИО1 в качестве продавца-кассира, не имея при этом патента, необходимого для осуществления указанного вида трудовой деятельности на территории РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения (л.д.2); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.5-9); копией трудового договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому ФИО3 принята на работу в магазин «<данные изъяты>» по <адрес> качестве фасовщицы (л.д. 12, 13); копией постановления Когалымского городского суда ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданка Республики <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д. 14, 15); сводкой с федеральной базы на гражданку Республики <адрес> ФИО3 (л.д. 16, 17).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в деянии, совершенном ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обсуждая вопрос об административном наказании, которое необходимо назначить индивидуальному предпринимателю за совершенное административное правонарушение, прихожу к следующему.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе тем, согласно частям 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а именно, что ИП ФИО1 впервые допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, отсутствие в результате этого вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, и вообще каких-либо негативных последствий, прихожу к выводу, что административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением.

Каких-либо правовых препятствий для указанной замены административного наказания не имеется. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не перечислено в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ при котором невозможна замена административного штрафа предупреждением. Административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч.1 ст.18.15, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и за совершенное административное правонарушение назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев