Решение № 2А-4709/2018 2А-882/2019 2А-882/2019(2А-4709/2018;)~М-3778/2018 М-3778/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-4709/2018

Дело № 2а-882/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи - Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР ФИО3, действующего на основании доверенности №05/16 от 25.03.2019 г.,

представителя заинтересованного лица ООО «Югеврострой» - генерального директора ФИО4, действующего на основании приказа о назначении на должность,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Свое заявление административный истец мотивировала тем, что прокуратурой города Черкесска по его обращению по вопросу проверки законности действий по отказу в государственной регистрации объекта капитального строительства - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> проведена проверка.

Проведенной проверкой установлено следующее.

18 июля 2016 года он, выступая в качестве инвестора, заключил с ООО «Югеврострой» договор об инвестировании строительства жилья № 18 (далее -Договор). В соответствии с 1.1 указанного Договора, принял участие в строительстве 3-комнатной <адрес>, расположенной на 10 этаже по адресу: <адрес>, общей площадью 122,6 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Согласно п. 3.1 Договора инвестор обязуется производить финансирование указанной в п. 1 настоящего договора квартиры, а застройщик согласно п. 3.2 Договора обязуется в счет полного расчета в 6-месячный срок после сдачи дома в эксплуатацию передать инвестору квартиру в состоянии, соответствующем проекту и техническим условиям. Передача производится по акту приему-передачи, подписанному обеими сторонами.

Свою обязанность по договору инвестирования в строительство в виде оплаты 613 000 рублей он выполнил в полном объеме, что подтверждается справкой застройщика ООО «Югеврострой» от 10.11.2016.

25 ноября 2016 года указанное выше жилое помещение ООО «Югеврострой» было передано ему в соответствии с актом приема-передачи 3-комнатной <адрес> многоэтажном жилом доме со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: <адрес>

Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 25 ноября 2016 года.

21 марта 2018 года он обратился в Управление Росреестра по КЧР для осуществления государственной регистрации права на <адрес>

29 марта 2018 года государственным регистратором по результатам проведения правовой экспертизы приостановлено осуществление действий по регистрации права до 29 июня 2018 года.

Основаниями для принятия данного решения, как указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, послужило нарушение ст. 2 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и п. 3 ст. 1 Закона № 214-ФЗ Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно: осуществление государственной регистрации права собственности физических лиц на основании договора инвестирования и акты приема-передачи без предварительной государственной регистрации права собственности застройщика - собственника земельного участка.

При этом в уведомлении указано, что если объект недвижимости возведен на земельном участке, не оформленном в общую долевую собственность товарищей (или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора), право собственности на вновь созданное недвижимое имущество на основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ может возникнуть только у товарища, обладающего правом собственности (или аренды) на земельный участок.

29 июня 2018 года принято решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

Решение о приостановлении регистрационных действий и решение об отказе в государственной регистрации считает незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Полагая, что его права нарушены, он 09.04.2018 обратился в прокуратуру города Черкесска с заявлением о проверке законности действий должностных лиц Управления Росреестра по КЧР и с просьбой защитить его права. Прокуратурой города по результатам проверки было направлено в Черкесский городской суд административное исковое заявление в его интересах. Он в судебных заседаниях не участвовал ввиду отсутствия такой возможности из-за занятости по работе. Информацию о ходе рассмотрения искового заявления он периодически получал от представителя прокуратуры города телефонном режиме.

01.12.2018 в почтовом ящике по месту своего жительства он обнаружил письмо из Черкесского городского суда, из которого ему стало известно, что судом отказано в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что не представлены доказательства отсутствия у него возможности самостоятельно обратиться в суд.

Учитывая результаты проверки, проведенной прокуратурой города, а также тот факт, что права не были восстановлены, он принял решение самостоятельно обратиться в Черкесский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по КЧР. В связи с подготовкой иска 03.12.2018 обратился с заявлением о выдаче заверенных копий материалов проверки по его заявлению, а также иных документов, необходимых для предоставления в суд в качестве доказательств. Истребуемые документы получены 25.12.2018.

Просит суд признать причины пропуска срока подачи административного искового заявления уважительными и восстановить его.

Признать незаконным приостановление 29.03.2018 государственной регистрации по объекту: помещение, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Признать незаконным отказ 29.06.2018 в государственной регистрации права собственности на объект: помещение, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР (Управление Росреестра по КЧР) произвести государственную регистрацию права собственности на объект: помещение, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> за ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, представила письменные возражения. Кроме того просил применить последствия пропуска сроков исковой давности и отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, оставил вопрос на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании 18 июля 2016 года ФИО1, выступая в качестве инвестора, заключил с ООО «Югеврострой» договор об инвестировании строительства жилья № 18 (далее -Договор). В соответствии с 1.1 указанного Договора, принял участие в строительстве 3-комнатной <адрес>, расположенной на 10 этаже по адресу: <адрес>, общей площадью 122,6 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Согласно п. 3.1 Договора инвестор обязуется производить финансирование указанной в п. 1 настоящего договора квартиры, а застройщик согласно п. 3.2 Договора обязуется в счет полного расчета в 6-месячный срок после сдачи дома в эксплуатацию передать инвестору квартиру в состоянии, соответствующем проекту и техническим условиям. Передача производится по акту приему-передачи, подписанному обеими сторонами.

Свою обязанность по договору инвестирования в строительство в виде оплаты 613 000 рублей он выполнил в полном объеме, что подтверждается справкой застройщика ООО «Югеврострой» от 10.11.2016.

25 ноября 2016 года указанное выше жилое помещение ООО «Югеврострой» было передано ему в соответствии с актом приема-передачи 3-комнатной <адрес> многоэтажном жилом доме со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 25 ноября 2016 года.

21 марта 2018 года он обратился в Управление Росреестра по КЧР для осуществления государственной регистрации права на <адрес>.

29 марта 2018 года государственным регистратором по результатам проведения правовой экспертизы приостановлено осуществление действий по регистрации права до 29 июня 2018 года.

Основаниями для принятия данного решения, как указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, послужило нарушение ст. 2 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и п. 3 ст. 1 Закона № 214-ФЗ Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно: осуществление государственной регистрации права собственности физических лиц на основании договора инвестирования и акты приема-передачи без предварительной государственной регистрации права собственности застройщика - собственника земельного участка.

При этом в уведомлении указано, что если объект недвижимости возведен на земельном участке, не оформленном в общую долевую собственность товарищей (или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора), право собственности на вновь созданное недвижимое имущество на основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ может возникнуть только у товарища, обладающего правом собственности (или аренды) на земельный участок.

29 июня 2018 года принято решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

В соответствии с требованиями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства (далее - Кодекс) от 08.03.2015 №21-ФЗ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с заявлением ФИО1 от 21.03.2018 №09/001/0458/2018 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество способ получения документов указано «лично в многофункциональном центре по месту представления документов». Датой окончания регистрации в расписке о получении ФИО1 было известно, так как имеется его подпись. Государственным регистратором ФИО8 29.03.2018 №09/001/045/2018-673 вынесено решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 29.06.2018, которое в свою очередь в соответствии с ведомостью передачи от 29.06.2018 передано в РГБУ «УМФЦ-ЦИТ КЧР», для последующего вручения ФИО9 Кроме того в выданном уведомлении указано, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственным регистратором ФИО8 29.06.2018 №09/001/045/2018-673 принято решение об отказе в государственной регистрации, которое в свою очередь через РГБУ «УМФЦ-ЦИТ КЧР» вручено 05.07.2018 ФИО1 Соответственно, ФИО1 знал о том, что регистратором вынесено решение об отказе в государственной регистрации, однако данное решение в установленный законом срок обжаловано не было.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями ст. 95 КАС РФ, в заявлении о восстановлении пропущенного срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. В вышеуказанном заявлении административного истца не указанны уважительные причины пропуска срока на обжалование, в связи с чем суд не находит оснований для восстановлении процессуальных срок.

Суд не может признать уважительной причиной доводы административного истца о том, что срок был пропущен им в связи с обращением в органы прокуратуры.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении его административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-177, 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 20.05.2019 года.

Судья

Черкесского городского суда Р.М. Джанибеков