Решение № 2А-647/2025 2А-647/2025~М-631/2025 М-631/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-647/2025

Дело № 2а-647/2025

УИД 13RS0011-01-2025-001406-64

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 9 сентября 2025г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Майоровой Ирине Васильевне,

с участием в деле

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей по доверенности,

административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний России,

заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (в части отсутствия горячего водоснабжения),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ИК-№) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивированы тем, что административный истец в период с 20.06.2025г. по 03.07.2025г. содержался в транзитно-пересылочном пункте (ТПП) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в камере № 1, где отсутствовало горячее водоснабжение. В связи с чем, был вынужден мыть посуду, мыться (умываться) холодной водой, был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени, горячая вода для хозяйственных нужд не предоставлялась, что создавало дискомфорт и чувство несправедливости по отношению к нему, причиняло физические и нравственные страдания. Считает, что в результате ненадлежащего содержания ему причинялись страдания в гораздо большем объеме, чем это предусмотрено режимом содержания. На основании изложенного просит признать ненадлежащими условия содержания в ТПП ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в части отсутствия горячего водоснабжения и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нём. Дополнительно пояснил, что моральный вред ему причинен ненадлежащими условиями содержания в ТПП ИК-№, в связи с чем, просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ТПП ИК-№ в части отсутствия горячего водоснабжения в камере в указанном в административном иске размере.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 12.1. УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с частью 7 статьи 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.04.2021г., которым осужден по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.229 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В транзитно-пересылочный пункт (ТПП) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 прибыл 20.06.2025г. из ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия и убыл 03.07.2025г. в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Республике Коми. Через ТПП ИК-№ следовал транзитом после лечения. Административный истец содержался в камере № 1 ТПП ИК-№.

Из представленного ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия технического паспорта на здание ТПП, ШИЗО, ПКТ следует, что оно введено в эксплуатацию в 1983 году, централизованного горячего водоснабжения технически не предусмотрено. Реконструкция и капитальный ремонт здания не проводились.

Начиная с 21.04.2018г. введен в действие Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20.10.2017г. (СП 3081325800.2017), согласно пункту 1.1 которого, он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 указанного Свода правил, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330. СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Для объектов, введенных в эксплуатацию до июня 2003 года и не подвергавшихся капитальному ремонту и реконструкции после указанного срока, регламентирующим документом являются Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973г. (ВСН10-73 МВД СССР), которым подводка горячего водоснабжения к умывальникам камер не предусматривалась.

Как следует из технического паспорта, здание ТПП, ШИЗО, ПКТ, расположенное на территории ИК-18, введено в эксплуатацию в 1983 году, то есть до момента принятия СП 3081325800.2017, и соответствовало нормам строительства, действовавшим по состоянию на 1983 год.

Обеспечение лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, горячим водоснабжением, по требованиям СП 308.1325800.2017 от 21.04.2018г., безусловно, улучшает положение осужденных, однако, в силу прямого указания общих и специальных норм закона, данный свод правил не распространяет действие на здания и сооружения, введенные в эксплуатацию (построенные) до его принятия.

Кроме того, согласно справке администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 08.09.2025г. в р.п. Потьма системы централизованного горячего водоснабжения не имеется.

Таким образом, отсутствие подводки горячей воды к умывальникам камер ТПП ИК-№ обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, поскольку как в исправительном учреждении, так и во всем населенном пункте системы централизованного горячего водоснабжения технически не предусмотрено.

Вместе с тем, отсутствие в камерах ТПП централизованного горячего водоснабжения ввиду отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, не исключает возможность обеспечения осужденных, в том числе ФИО1 горячей водой иным альтернативным способом.

Согласно справке, предоставленной ФКУ ИК-№, помывка осужденных, содержащихся в ТПП, осуществляется по графику, утвержденному начальником исправительного учреждения, два раза в неделю по вторникам и четвергам, в помещении бани, расположенной на территории ТПП. Горячая вода в помещение бани поступает из котельной жилой зоны. Один раз в неделю по вторникам производится замена пастельных принадлежностей. При раздаче пища выдается в чистой посуде, которая собирается после приема пищи и сдается в моечный цех столовой для мытья. По требованию осужденных выдается горячая вода для питья и хозяйственных нужд.

Кроме того, в период содержания в ТПП ИК-№ административный истец имел возможность нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур кипятильником, который разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах учреждения.

На наличие у административного истца в период содержания в ТПП ИК-18 кипятильника указано в тексте административного искового заявления и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 приведены доводы о нарушении условий содержания в ТПП ИК-№ ввиду отсутствия горячего водоснабжения в умывальнике камеры, наличие горячего водоснабжения в иных помещениях исправительного учреждения административным истцом не оспаривалось.

Сведений об обращении административного истца в надзорные органы с жалобой на условия содержания в ТПП ИК-№ в связи с необеспечением его горячим водоснабжением, суду не представлено.

Оценивая правомерность заявленных требований с учетом фактических обстоятельств, суд исходит из того, что с учетом требований закона, компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего, касающийся невозможности поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальникам камеры в конкретный период, не безусловен, и возможен лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

Применительно к изложенному, характер заявленного административным истцом нарушения, выразившегося в отсутствии подводки горячей воды к умывальнику камеры № 1 ТПП, при предоставлении помывки в бане два раза в неделю, с еженедельной сменой постельного и нательного белья, возможностью пользоваться кипятильником, а также с учетом непродолжительности содержания в ТПП ИК-№ (14 дней), в отсутствие доказательств невозможности поддержания истцом удовлетворительной степени личной гигиены, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. В спорный период времени административным ответчиком предпринимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных путем обеспечения спецконтингента горячим водоснабжением иными способами (путем подогрева воды и выдачи ее по требованию), восполняющими отсутствие централизованного горячего водоснабжения.

Согласно статье 84 КАС РФ никакие из доказательств не имеют для суда заранее установленной силы.

В обоснование доводов о соответствии условий содержания осужденных, содержащихся в ТПП ИК-№, требованиям действующего законодательства административным ответчиком представлены достаточные относимые и допустимые доказательства, которые в совокупности позволяют сделать вывод о том, что в период содержания осужденного ФИО1 в данном исправительном учреждении условия его содержания соответствовали предъявляемым к исправительным учреждениям требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконных действий (бездействия) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, которые могли бы повлечь неблагоприятные для ФИО1 последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Суд полагает необходимым отметить, что пребывание лица в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что он подвергался бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

Нарушения прав ФИО1, гарантированных статьей 21 Конституции РФ, при рассмотрении дела не установлено, поскольку условия содержания административного истца в ТПП ИК-18 не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью, благополучию.

Доводы административного истца, приведенные в административном исковом заявлении, со ссылкой на судебную практику об удовлетворении аналогичных требований подлежат отклонению, поскольку решения судов по другим делам, в силу норм процессуального законодательства не имеют преюдициального значения для рассматриваемого спора.

Принимая во внимание, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не могут являться основанием для присуждения соответствующей компенсации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Поскольку решением суда ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано, с него подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, отсрочка уплаты которой представлялась ранее.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (в части отсутствия горячего водоснабжения), оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, __.__.____ года рождения (ИНН №) в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.В. Шавелькина

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2025г.

Председательствующий С.В. Шавелькина