Решение № 12-690/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 12-690/2023

Дело № 12-690/2023


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 26 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Макарова К.А., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация г. Смоленска подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ Администрацией г. Смоленска подана жалоба на указанное постановление, которое она считает незаконным ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что неисполнение требования исполнительного документа Администрацией г. Смоленска обусловлено недостаточностью бюджетного финансирования.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. (ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Промышленного районного суда г. Смоленска на Администрацию г. Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного <адрес>.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрация г. Смоленска в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнила.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный новый срок постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в установленный срок Администрация г. Смоленска требований исполнительного документа судебным приставом–исполнителем составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Применительно к составу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что администрацией г. Смоленска были предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа, однако она не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания ввиду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств, является несостоятельным.

Как следует из положений ч. 7 ст. 37 и ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом, не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Исходя из положений действующего законодательства об административных правонарушениях факт обжалования вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, не освобождает лицо, привлеченное к административной ответственности, от его уплаты в установленный законом срок, что свидетельствует о необоснованности доводов жалобы о предпринятых заявителем мерах по обжалованию постановления о назначении административного наказания.

С учетом вышеприведенного, по мнению суда, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г. Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на орган местного самоуправления административного штрафа, а также о том, что нарушение данного срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не установлено.

Доказательств того, что привлекаемым лицом предпринимались достаточные меры, направленные на получение указанного финансирования, в материалах дела не имеется, тогда как неисполнение заявителем, начиная с 2016 года требований соответствующего исполнительного документа посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обстоятельств, указывающих на возможность применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Смоленска оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья К.А. Макарова