Решение № 2А-3378/2017 2А-3378/2017~М-2767/2017 М-2767/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-3378/2017

Дело № 2а-3378/2017

Поступило 07.08.2017


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

При секретаре Митрофановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным отказ в регистрации права, обязании осуществить регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, и, с учетом уточнения исковых требований, просили суд обязать административного ответчика погасить запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью ... кв.м, кадастровый №..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем ФИО4. Создать новую запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, кадастровый №..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 Признать незаконным отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый №..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска административные истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ между ними и ФИО5, действовавшей на основании доверенности от ФИО4(собственника), был заключен договор купли-продажи жилого дома, в соответствии с которым ФИО4 передал им в собственность в равных долях жилой дом площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Жилой дом расположен на участке площадью ... кв.м., находящемся в ведении администрации Каменского сельского совета, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с договором купли-продажи, земельный участок перешел в их пользование после регистрации договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каменского сельского совета Новосибирского района была сделана запись в похозяйственной книге №... о том, что земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., принадлежит им на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцам были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на жилой дом.

В ДД.ММ.ГГГГ возникла необходимость распорядиться домом и земельным участком, в связи с чем ими были поданы заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности было приостановлено в связи с тем, что регистратор обнаружил противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. При получении ДД.ММ.ГГГГ выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости стало известно, что правообладателем земельного участка является ФИО4 Следовательно, в ДД.ММ.ГГГГ данные о смене правообладателя земельного участка внесены не были. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за истцами, в связи с чем, истцы обратились с административным иском в суд.

Административные истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО6 административные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области- ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указывала, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлениями (запись книги учета входящих документов №...) о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности (по 1/3 доли) на земельный участок с кадастровым номером №.... В ходе правой экспертизы документов было установлено, что в ЕГРН имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ №... о праве постоянного бессрочного пользования ФИО4 на указанный земельный участок на основании постановления администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ. Заявления истцов представлены на осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок. Заявления о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельный участок в регистрирующий орган не поступали. В качестве документа-основания для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям выписки (которая не является правоустанавливающим документом, носит информативный характер), административные истцы имеют право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №... на основании договора купли- продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО4 (продавцом) и ФИО8, ФИО2, ФИО3 Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, договор представлялся в регистрирующий орган в связи с проведением государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом (запись книги учета входящих документов №...). Согласно п. 2 договора купли-продажи жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., который представлен в постоянное (бессрочное) пользование ФИО4 на основании постановления администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельного участка. Таким образом, у истцов возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как у собственников жилого дома, но не возникло право общей долевой собственности на него. Возникшие и заявленные права на объект недвижимости не могут противоречить правам, подтвержденным записями ЕГРН. В связи с указанными обстоятельствами государственная регистрация прав была приостановлена, о чем уведомлены заявители. В ходе срока приостановления государственной регистрации прав, заявления о проведении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, документы от истцов, подтверждающие возникновение права общей долевой собственности на спорный земельный участок, в регистрирующий орган не поступали. Поскольку причины приостановления государственной регистрации прав на земельный участок не были устранены заинтересованными лицами, в государственной регистрации прав было отказано, заявителям направлено Уведомление об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.... Утверждение административных истцов о том, что в ДД.ММ.ГГГГ, когда истцы обращались за регистрацией права собственности на дом, Учреждением юстиции по Новосибирской области не были внесены данные о смене правообладателя земельного участка, является верным. Регистрация права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок за покупателями не осуществлялась, поскольку заявлений о проведении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от сторон договора не поступало. Полагает, что вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о правомерности действий регистрирующего органа и законности Уведомления об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ №... на земельный участок с кадастровым номером №...

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом спора является решение об отказе административным истцам в государственной регистрации права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ №... на земельный участок с кадастровым номером №....

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Батеневой (после регистрации брака ФИО1) К.А., ФИО2, ФИО3 и ФИО5, действовавшей на основании доверенности от ФИО4 (собственника), был заключен договор купли-продажи жилого дома, по условиям которого ФИО4 передан в собственность ФИО10, ФИО2, ФИО3 жилой дом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по ... доли в праве собственности за каждым. ...

ДД.ММ.ГГГГ административным истцам выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на спорный жилой дом. ...

Жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке площадью ....м., находящемся в ведении администрации Каменского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги ... постановлением администрации Каменского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ ... выпиской из государственного земельного кадастра ...

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (то есть после государственной регистрации договора купли-продажи жилого дома), правообладателем земельного участка по адресу: <адрес>, указан ФИО4 ...

Между тем, из абзаца второго п. 3 ст. 552 Гражданского кодека Российской Федерации следует, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Пунктом 2 вышеуказанного договора купли-продажи жилого дома также предусмотрено, что земельный участок переходит в пользование покупателя после государственной регистрации настоящего договора.

Таким образом, имевшееся у продавца недвижимости ФИО4 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с момента регистрации договора купли-продажи жилого дома перешло к покупателям жилого помещения ФИО10, ФИО2, ФИО3

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

При таких обстоятельствах, административные истцы ФИО10, ФИО2, ФИО3 были вправе обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлениями о регистрации права собственности на перешедший к ним на условиях постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, и в регистрации им не должно было быть отказано по основаниям, указанным административным ответчиком.

Доводы административного ответчика о том, что у административных истцов возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, но не возникло право общей долевой собственности на него, противоречат вышеуказанным нормам закона. Регистрация сначала права постоянного (бессрочного) пользования за истцами, а затем права собственности не требовалась. Право постоянного (бессрочного) пользования перешло к административным истцам в силу закона, а не государственной регистрации такого права. Являясь носителями такого права, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, административные истцы имели право на оформление в собственность земельного участка, ранее предоставленного им в постоянное (бессрочное) пользование.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлениями (запись книги учета входящих документов №...) о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности (по ... доли) на земельный участок с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности было приостановлено по мотивам того, что выявлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок - уведомление об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности №... от ДД.ММ.ГГГГ ...

Пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как указано выше, право постоянного (бессрочного) пользования административных истцов на спорный земельный участок и право на переоформление земельного участка в собственность возникло у административных истцов в силу закона, поэтому, какие-либо противоречия между заявленными ими правами (заявленного права собственности на земельный участок) и уже зарегистрированными правами (права постоянного (бессрочного) пользования отсутствовали.

Таким образом, указанные в тексте оспариваемого административными истцами решения регистрирующего органа основания, препятствующие регистрации, были указаны необоснованно.

В соответствии с п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании административного иска обоснованным, признании решения об отказе в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок незаконным, в связи с чем права административных истцов на государственную регистрацию права собственности подлежат защите.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО8, ФИО2, ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области погасить запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 земельным участком общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО8, ФИО2, ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2017.

Судья /подпись/ О.Г. Семенихина