Решение № 2А-1077/2020 2А-1077/2020~М-1004/2020 М-1004/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1077/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001309-13

Дело № 2а-1077/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Матвеевой А.В.,

с участием пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Корытова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком на 3 месяца, необходимым для открытия границ в связи с эпидемией, оформления свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что 30 июня 2016 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, был осужден Останкинским районным судом г. Москвы за совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении «Специализированная психиатрическая больница» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 25.09.2020 года. 03 сентября 2019 года Министерством юстиции РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеется паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. 18 августа 2020 года УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ответа не поступало.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <данные изъяты>» от 16.07.1997 года граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению № установлен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты> для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 03.09.2019 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением УМВД России по <адрес>, ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, с 02.02.2016 года по 25.09.2020 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданства Российской Федерации не имеет и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России у него отсутствуют. 25 сентября 2020 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его депортации.

Суд, учитывая, что нахождение ФИО2 в ЦСИГ необходимо для оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения ему проездных документов, считает целесообразным срок нахождения в специальном учреждении 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не более 3 месяцев, до 25 декабря 2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Я.Ю. Мазевич