Решение № 2А-1414/2019 2А-1414/2019~М-1511/2019 М-1511/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-1414/2019

Дело № 2а-1414/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст Каневская Краснодарского края 22 августа 2019 г.

(изготовлено в окончательной форме 23 августа 2019 года)

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием:

помощника прокурора Каневского района ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского <адрес> ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Каневского <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района. В процессе проведения проверки установлено, что в Кубанскостепном сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, выявлен ряд недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Каневскому проведено обследование дорожного покрытия улично-дорожной сети Кубанскостепного сельского поселения, Каневского района, по результатам которого установлено следующее. В нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 на участке автомобильных дорог п. Кубанская Степь, расположенных по адресу: <адрес>, образовались выбоины. При обследовании участков автомобильных дорог п. ФИО2 <адрес> выявлены нарушения требований п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-04 выразившиеся в том, что не обеспечена видимость дорожного знака предусмотренного <...>» по <адрес> возле домовладения №. В нарушение требований п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-04 не обеспечена видимость дорожного знака предусмотренного п. 2.4 «Уступите дорогу» по <адрес> возле домовладения №. Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ № устранены нарушения действующего законодательства в виде нарушений требований п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-04 выразившиеся не обеспечении видимости дорожного знака предусмотренного <...>» по <адрес> возле домовладения №, а также нарушение требований п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-04 по обеспечению видимости дорожного знака, предусмотренного п. 2.4 «Уступите дорогу» по <адрес> возле домовладения №. Однако, мер по устранению выбоин в нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 на участке автомобильных дорог п. Кубанская Степь, расположенных по адресу: <адрес>, администрацией Кубанскостепного сельского поселения не предпринято. Просил суд признать незаконным бездействие администрации ФИО4 <адрес> в части неисполнение требованийзаконодательства о муниципальной собственности и о безопасностидорожного движения. Обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения<адрес> устранить нарушения требований законодательства, аименно: - привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 участки автомобильных дорог расположенных в п. Кубанская Степь, по <адрес>.

Помощник прокурора Каневского района ФИО1, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района ФИО3, в судебном заседании исковые требования признал частично, не согласился с требованиями о незаконном бездействии сельского поселения, поскольку 29.07.2019 года администрация Кубанскостепного сельского поселения Каневского района заключила контракт на ремонт вышеуказанных участков дорог, просил установить срок для устранения нарушения законодательства до 01.12.2019 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В процессе проведения проверки установлено, что в Кубанскостепном сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, выявлен ряд недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. <адрес> с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Каневскому проведено обследование дорожного покрытия улично-дорожной сети Кубанскостепного сельского поселения, Каневского района. В нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 на участке автомобильных дорог п. Кубанская Степь, расположенных по адресу: <адрес>, образовались выбоины.

При обследовании участков автомобильных дорог п. Кубанская Степь Каневской район выявлены нарушения требований п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-04 выразившиеся в том, что не обеспечена видимость дорожного знака предусмотренного <...>» по улице Центральной возле домовладения № 8. В нарушение требований п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-04 не обеспечена видимость дорожного знака предусмотренного п. 2.4 «Уступите дорогу» по улице 40 лет Победы возле домовладения № 6.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», одним из полномочий, решение которого находится в компетенции органов местного самоуправления сельского поселения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог являются Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Кубанскостепного сельского поселения Каневского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения от 15.05.2019 № 7-01/1-2019/3858.

Согласно поступившему ответу от 13.06.2019 № 02-12/475 устранены нарушения действующего законодательства в виде нарушений требований п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-04 выразившиеся не обеспечении видимости дорожного знака предусмотренного <...>» по улице Центральной возле домовладения № 8, а также нарушение требований п. 5.1.4. ГОСТ Р 52289-04 по обеспечению видимости дорожного знака, предусмотренного п. 2.4 «Уступите дорогу» по улице 40 лет Победы возле домовладения № 6.

Поскольку Администрацией Кубанскостепного сельского поселения 29 июля 2019 года по результатам аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт № 001 с непубличным акционерным обществом «Каневское дорожное ремонтно-строительное управление» на ремонт автомобильных дорог по улице Фестивальной (от дома № 1/1 до дома № 23) и по улице Степной (от дома № 1 А до дома № 37) в поселке Кубанская Степь. Соответственно выбоины, расположенные по улице Степной, напротив домовладения № подпадают под ремонт проезжей части. Срок окончания работ согласно заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Работы по ямочному ремонту (устранении выбоин на проезжей части по улице Центральной в поселке Кубанская Степь) будут проводиться после проведения работ по капитальному ремонту автомобильных дорог по улице Степной и улице Фестивальной в поселке Кубанская Степь, суд не усматривает бездействия администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района Краснодарского края, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 180 КАС РФ, с учетом проведения значительного объема работ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01.12.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Каневского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения - удовлетворить в части.

Обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселенияКаневского района устранить нарушения требований законодательства, аименно:

- привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 участки автомобильных дорог расположенных в <...> в срок до 01.12.2019 года включительно

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий