Решение № 2А-2997/2019 2А-2997/2019~М-2759/2019 М-2759/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-2997/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административных истцов адвоката Соболевой А.З., представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица АО «Назымская Нефтегазоразведочная экспедиция» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 2997/2019 по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 и соистцов ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованные лица: Администрация города Ханты-Мансийска, АО «Назымская Нефтегазоразведочная экспедиция», ФИО16, об оспаривании решения об отказе в изменении записи о жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с вышеуказанным иском к Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованные лица: Администрация города Ханты-Мансийска, АО «Назымская Нефтегазоразведочная экспедиция», ФИО16, об оспаривании решения об отказе в изменении записи о жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что истцам принадлежат на праве собственности жилые комнаты, площадью от <данные изъяты> кв.м., которые находятся в здании двухэтажного общежития, построенного <данные изъяты> году для проживания сотрудников. Все комнаты в данном общежитии принадлежат собственникам. Земельный участок с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН, расположен по адресу: <адрес> для размещения общежития <данные изъяты> собственником которого является АО «Назымская НГРЭ». 18.04.2019г. административные истцы обратились с письменным заявлением в ФИО6 с просьбой о внесении изменений в данных о статусе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. истцам был направлен ответ Управления Росреестра по ХМАО – Югре за номером №, согласно которого истцам было отказано во внесении изменений в данные о статусе жилого дома, в котором они проживают, со ссылкой на то, что у административного органа отсутствуют правовые основания для осуществления требуемых действий. С данным ответом истцы не согласны, так как все комнаты, в которых проживают истцы, фактически являются квартирами, некоторые из которых оборудованы душевыми, унитазами, комнаты не имеют отдельных выходов из здания, выходят в коридор, которым пользуются жильцы других комнат. На каждом этаже имеется туалет, душевая комната, умывальник. Принадлежащие истцам комнаты не укомплектованы казенной мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий, отдыха граждан, проживающих в доме, в общежитии отсутствует пропускной режим, штат работников для обслуживания. Считают, что дом, в котором проживают истцы, не соответствует требованиям, которые являются основанием для признания жилого помещения общежитием. Указывают, что согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (вопрос 20), статус общежития снимается независимо от отсутствия договоров социального найма и отсутствия решения органа власти об исключении дома из спецжилфонда, поскольку соцнайм распространен на бывшие общежития независимо от оформления органами власти местного самоуправления указанных документов. Поскольку спорное помещение было включено в перечень приватизируемых объектов неправомерно и общежитие без правовых оснований перешло в собственность ЗАО «Назымская НГРЭ», что является ничтожной сделкой независимо от признания её таковой судом, истцы не должны испытывать неблагоприятные последствия, связанные с тем, что Обществом ведомственное общежитие не было передано в муниципальный фонд. Так как спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, при приватизации подлежало передаче в муниципальную собственность и утратило статус общежития в силу прямого указания закона, то к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Этот вывод следует из ничтожности сделки приватизации общежития «Вахта-40», что свидетельствует об отсутствии у владельца общежития каких-либо вещных прав на здание. Просят признать незаконным отказ Управления Росреестра по ХЪМАО – Югре во внесении изменений о статусе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и обязать ответчика внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости, заменив в наименовании здания слово «общежитие» на слово «многоквартирный дом».

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства административные истцы ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, представитель заинтересованного лица Администрации города Ханты-Мансийска и заинтересованное лицо ФИО16, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 и представитель административный истцов адвокат Соболева А.З. доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований, просили исковые требований удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 с доводами иска не согласилась, указав, что фактически административным истицам отказа в предоставлении государственной услуги о внесении исправлений в данные в статусе жилого дома по <адрес>, отказа не было, так как фактически истцы не обращались к ответчику в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем права и законные интересы истцов не нарушены. Истцы обратились с коллективным заявлением на имя руководителя Управления Росреестра по ХМАО – Югре в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на которое в установленном законом порядке был дан ответ, со ссылкой на действующее законодательство, об отсутствии у ответчика правовых оснований для осуществления требуемых действий. Просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица АО «Назымская НГРЭ» ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица АО «Назымкая НГРЭ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административным истцам принадлежат на праве собственности комнаты в жилом помещении по <адрес> что подтверждается представленными правоустанавливающими документами. Указанное не оспаривается административным ответчиком и представителем заинтересованного лица.

Административные истцы ДД.ММ.ГГГГ. обратились с заявлением к руководителю Управления Росреестра по ХМАО – Югре с заявлением, указав, что проживаю по <адрес> в здании общежития в комнатах, приобретенных ими на праве собственности, указав, что в нарушение Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» и ст. 7 Федерального закона «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЗАО «Назысмская НГРЭ» принадлежащие ведомственные общежития в муниципальную собственность не передало, а приняло в собственность. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. и правовую позицию, изложенную в Обзоре законодательства и Судебной практики Верховного Суда РФ за й квартал 2006г. (вопрос 20), просили в данных о статусе жилого дома, расположенного в <адрес><адрес> внести исправления, вместо записи «общежитие» указать «многоквартирный жилой дом».

В ответ на данное заявление ФИО6 Росререстра по ХМАО – Югре в письме от ДД.ММ.ГГГГ указало, что отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимости имущества регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Также было установлено, что информация в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № внесена в состав сведений кадастра недвижимости ЕГРН в рамках исполнения приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о раннее учтенных объектах недвижимости» на основании технического паспорта, изготовленного Ханты-Мансийским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ХМАО – Югре по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В состав сведений кадастра недвижимости ЕГРН внесены следующие характеристики объекта:

вид объекта – здание;

назначение – жилое;

наименование – Общежитие.

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с ч 1-3 ст. 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносятся в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (п.11.ч.4 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Наличие несоответствия в составе сведений кадастра недвижимости ЕГРН, в части характеристик, внесенных в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, не установлено.

В составе сведений кадастра недвижимости ЕГРН в отношении помещений, входящих в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №, отсутствует информация, предусмотренная п.17 ч.5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ, свидетельствующая об отнесении, в том числе помещения к определенному виду жилых помещений, специализированного жилищного фонда, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для осуществления требуемых истцами действий.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации принимается в каждом отдельном случае государственным регистратором самостоятельно, по результатам правовой экспертизы, представленных документов.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, в сферу правового регулирования данного Закона входит регламентация процедуры (порядка) государственной регистрации прав уполномоченным государственным органом. Данный Закон по существу носит процессуальный характер, предусматривающий порядок предоставления соответствующей государственной услуги, в зависимости от обращения заинтересованных лиц.

Как установлено в судебном заседании, и не отрицается административными истцами и их представителем в судебном заседании, административные истцы с соответствующими заявлениями, в установленном указанным законом порядке и с приложением соответствующих документов, как на то указывает ст. 18 Федерального Закона № 218-ФЗ, о предоставлении государственной услуги к административному ответчику не обращались.

Управлением Росреестра по ХМАО – Югре законно и обоснованно было расценено заявление административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ. как обращение, в установленные законом сроки дан ответ, в связи с чем доводы административных истцов о нарушении указанным ответов прав, свобод и законных интересов, не установлено.

В обжалуемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик, применительно к волеизъявлению административных истцов, дал разъяснения законодательства Российской Федерации и порядок его применения.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку права, свободы и законные интересы административных истцов не нарушены, так как, как было указано выше, административные истцы вправе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обратится к административному ответчику с соответствующими заявлениями с приложением необходимых документов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования административного истца ФИО1 и соистцов ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованные лица: Администрация города Ханты-Мансийска, АО «Назымская Нефтегазоразведочная экспедиция», ФИО16, об оспаривании решения об отказе в изменении записи о жилом помещении – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 22 июля 2019 года.