Решение № 2-928/2025 2-928/2025~М-781/2025 М-781/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-928/2025

УИД 32RS0021-01-2025-001142-45

№ 2-928/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указала, чтос 26 апреля 1986 года по 27 августа 2002 года и с 1 июня 2009 года по 22 ноября 2011 года она была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого с 26 апреля 1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 4 октября 2002 года по 17 июня 2005 года, с 19 июля 2005 года по 27 мая 2009 года и с 22 ноября 2011 года по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 28 августа 2002 года по 3 октября 2002 года ФИО1 проживала без регистрации в студенческом общежитии по адресу: <адрес>, поскольку приехала из Нового Ропска, где снялась с регистрационного учета 27 августа 2002 года для обучения и проживания в г. ФИО5, однако в студенческом общежитии ее смогли зарегистрировать только 4 октября 2002 года. Также в период с 18 июня по 18 июля 2005 года она проживала без регистрации с будущим супругом ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, где ее зарегистрировала будущая свекровь только 19 мая 2005 года. ФИО1 ответчиком предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не в полном объеме, а как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. Истец полагает, что она имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме, как гражданин, проживающий в зонах радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1984 года.

Проситустановить юридический факт проживания в период с 28 августа по 3 октября 2002 года и с 19 июля 2005 года по 27 мая 2009 года в <...>, признать за ней, начиная с 01 января 2022 года право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 2 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени ее проживания в зонах радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, обязать ответчика установить и выплачивать ей с 1 января 2022 года ежемесячную компенсацию за проживание в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Закона, как для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, обязать ответчика установить и выплачивать с 1 января 2022 года ежемесячную компенсацию за работу в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона, как для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив возражения на иск, из содержания которых усматривается, что просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушавпозицию истца,изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом7 части1 статьи13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абзацемтретьим статьи 5 Закона оЧАЭС.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела,ФИО4 (Шакун, ФИО3) И.С. в периоды с 26 апреля 1986 года по 27 августа 2002 года, с 1 июня 2009 года по 22 ноября 2011 года была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждаетсякопией удостоверения серия АЦ №063105 выданного 19 августа 1993 года (л.д. 11), справкой №220 от 11 февраля 2011 года, выданной администрацией Новоропского сельского поселения Климовского района Брянской области (л.д. 18).

В периоды с 4 октября 2002 года по 17 июня 2005 года, с 19 июля 2005 года по 27 мая 2009 года, с 22 ноября 2011 года и по настоящее время истица зарегистрирована и проживает в <...>,территория которого в соответствии с Постановлением Правительства от 18 декабря 1997 года №1582 была отнесена к зоне отселения, а с 21октября 2015 года Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074 и распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-ротносилась и относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается копией удостоверения серия АД №066660, выданного 20 марта 2007 года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области (л.д. 9); копией удостоверения серия АЖ №076252, выданного 13 июля 2022 года (л.д. 10), копией удостоверения серия №АЖ 062997, выданного 25 апреля 2012 года (л.д. 11), копией паспорта истца (л.д. 5-6), справкой №226 от 23 сентября 2025 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 19), справкой №999 от 23 сентября 2025 года, выданной ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж (л.д. 20).

Согласно доводам истца, в периоды с 28 августа по 3 октября 2002 года, с 18 июня по 18 июля 2005 года она проживала без регистрации в г. ФИО5.

ФИО1 ответчиком предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, что подтверждается справкой №15 от 23 сентября 2025 года, выданной ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» (л.д. 25-30), историей выплат за период с 1 января 2002 года по 31 октября 2025 года, выданной ОСФР по Брянской области (л.д. 31-33, 34-38).

В соответствии со статьями 264 и 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пункта 1 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Такие же требования установлены Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 1999 года №1088 «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшихся в указанные зоны для постоянного проживания».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ответчиком предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона оЧАЭС, с учетом времени постоянного проживания в зоне с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Судом также установлено, что ФИО1 исчисление времени проживания в зоне с правом на отселение начинается только с 4 октября 2002 года.

Из материалов дела усматривается, что с момента аварии с 26 апреля 1986 года по 27 августа 2002 года и с 1 июня 2009 года по 22 ноября 2011 года ФИО1 ни в зоне отселения, ни в зоне с правом на отселение постоянно не проживала, а проживала в <...>, территория которого с момента аварии на ЧАЭС относилась и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является лицом, постоянно проживавшим в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселениес 26 апреля 1986 года до 2 декабря 1995 года, и считается прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, поэтому требования истца об установлении факта постоянного проживания в юридически значимые периоды не подлежат удовлетворению, а также истец не имеет права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, как постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме, и ее иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями194 – 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО6 (паспорт №) в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат, отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.